最高人民法院关于进一步推进行政争议多元化解工作的意见 11．对于行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定有裁量权的案件，在登记立案前，人民法院可以引导起诉人向依法设立的调解组织，申请诉前调解：（六）案情重大、复杂，涉案人员较多，或者具有一定敏感性，可能影