最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释(2000年) 第三条

第三条 行政诉讼法第十二条第(二)项规定的“具有普遍约束力的决定、命令”,是指行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的行政规范性文件。