最高人民法院关于人民法院为中国（上海）自由贸易试验区临港新片区建设提供司法服务和保障的意见（2019年）

为贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实中央关于设立中国（上海）自由贸易试验区临港新片区（以下简称新片区）的重大战略部署，充分发挥司法职能作用，推…

一、 提高思想认识，切实增强为新片区提供司法服务和保障的使命感

1． 深刻认识新片区建设的重大意义。设立新片区是以习近平同志为核心的党中央总揽全局、科学决策作出的进一步扩大开放重大战略部署，是新时代彰显我国坚持全方位开放鲜明态度、… 2． 准确把握新片区司法服务和保障的工作方向。坚持党的领导，紧紧围绕中央交给新片区的重大任务，充分发挥新片区差异化创新的制度优势；坚持法治引领，找准人民法院工作与新片… 3． 依法保障新片区建设的制度创新。人民法院要聚焦新片区特殊经济功能区和现代化新城的战略目标，充分认识新片区加大开放型经济风险压力测试的要求，充分发挥司法职能，切实保…

二、 加大改革创新，推动完善新片区多元化纠纷解决体系

4． 加强新片区国际商事审判组织建设。对接新片区投资贸易自由化制度体系建设的特殊需求，充分发挥人民法院在解决国际商事纠纷方面的基础性优势，加强新片区国际商事纠纷审判组… 5． 创新国际商事审判运行机制。在新片区探索港、澳、台人士担任人民陪审员、发挥调解职能；探索允许外籍当事人使用英语参加诉讼活动；准确适用中外法律、国际条约、国际惯例，… 6． 支持上海建设成为亚太仲裁中心。支持新片区仲裁制度改革创新，支持经登记备案的境外仲裁机构在新片区就国际商事、海事、投资等领域发生的民商事纠纷开展仲裁业务。依法支持… 7． 积极推动完善新片区多元化纠纷解决机制。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，充分尊重中外当事人对纠纷解决途径的选择权，着力推动新片区调解制度创新。鼓励商事调解机构参…

三、 强化审判职能，依法保障新片区以投资贸易自由化为核心的制度体系

8． 加强刑事审判，为新片区营造安全稳定的社会环境。依法妥善审理国际投资、国际贸易、跨国金融、网络、生态环境、文化安全、人员进出、反恐反分裂、公共秩序等领域的刑事案件… 9． 加强行政审判，依法支持新片区重点领域监管。聚焦新片区投资、贸易、金融、网络、生态环境、文化安全、人员进出、公共秩序等重点领域，对实施“证照分离”改革，完善外商投… 10． 妥善化解跨境金融纠纷，为新片区营造健康有序的金融市场环境。健全完善金融审判体制机制，支持上海法院，特别是上海金融法院积极回应新片区金融领域改革开放的司法需求，妥… 11． 加强对知识产权及数据的保护力度，保障新片区国际互联网数字跨境安全。加大对专利、版权、企业商业秘密等权利及数据的司法保护力度，主动参与全球数字经济交流合作，促进5… 12． 充分发挥海事司法职能，推动新片区实施高度开放。依法妥善审理港口建设、航运金融、海上货物运输、海洋生态保护等海事海商案件，推动建设海洋强国。提升拓展上海全球枢纽港… 13． 加强案件执行力度，完善新片区市场主体救治和退出机制。加大财产查控和执行力度，确保债权人胜诉权益及时兑现。加强司法拍卖工作，着力降低债权实现成本，切实提高拍卖成交…

四、 加强协同管控，充分发挥司法防范和应对风险压力的作用

14． 建立适应新片区风险压力测试功能的重大敏感案件专项管理机制。支持新片区在检疫、原产地、知识产权、跨境资金等特殊领域建立风险精准检测机制，实行全流程风险实时监测和动… 15． 建设与新片区相适应的社会信用体系。主动对接社会信用评价及管理需求，将失信被执行人名单信息实时纳入社会信用体系，推动建立健全与市场主体信用相关的司法大数据的归集共… 16． 加强信息化建设，提升新片区纠纷解决的便利化程度。坚持创新驱动，推进信息技术与审判业务、司法公开、司法便民的深度融合，对标国际公认的营商环境评价指标，创新推进智慧… 17． 加强案例指导和司法解释，优化新片区法治环境。探索国际商事审判案例指导制度，维护生效裁判的权威性和公信力。及时修订或废止与新片区对外开放基本政策、原则不相符的司法… 18． 拓展国际司法交流机制，建立与国际接轨的交流学习和人才培养机制。加强与世界知名自由贸易区、自由贸易港司法审判机构沟通、交流和协作。进一步拓宽国际司法交流渠道，办好… 最高人民法院