三、 从严审批、控制总量、合理布局、优化结构，加强宏观管理和调控力度。各省、自治区、直辖市文化行政部门要按照严批、严管、严控的原则，制定本辖区“网吧”等互联网上网服务营业场所的总量和布局规划，并报文化部备案。地（市）、县（市、区）文化行政部门分别制定本辖区“网吧”等互联网上网服务营业场所的总量和布局规划，并报上一级文化行政部门备案同意。《网络文化经营许可证》由省、自治区、直辖市文化行政部门统一印制，并按照总量和布局规划统一编号，逐级下发。引导互联网上网服务营业场所向规模化、连锁化、专业化、品牌化方向发展，积极推动互联网上网服务营业场所走上规模经营、规范发展的道路。文化部负责审批全国性和跨省经营的连锁互联网上网服务营业场所经营单位的设立，省、自治区、直辖市文化行政部门负责审批本辖区内的连锁互联网上网服务营业场所经营单位的设立。文化部《关于加强网络文化市场管理的通知》（文市发〔2002〕10号）关于“直辖市、省会城市和计划单列市的每一场所的计算机设备台数不得少于60台，且每台占地面积不得少于2平方米；直辖市、省会城市和计划单列市以下的地区，每一场所的计算机设备总数不得少于30台，且每台占地面积不得少于2平方米。西部地区可以参照以上标准，适当下调计算机设备总数，但每台占地面积标准不变”的规定继续执行。对合法经营“网吧”的个体工商户，符合标准的允许其转制成为个人独资企业、合伙企业等企业的组织形式。对现有规模较小的合法“网吧”，允许其以同一个法定代表人、同一个营业场所、同一个局域网的形式合并为一个企业。《条例》第九条规定“居民住宅楼（院）内不得设立互联网上网服务营业场所”，对于难以界定房屋性质的，要以房地产行政部门出具的房屋用途证明文书为准。对于现有证照不齐的“网吧”，各地应甄别情况，如确实因政府部门职能调整造成的，经整改符合规定标准的，可在《条例》公布后重新申报审批。