改革开放以来，我国农村成人教育取得了显著成就，累计扫除青壮年文盲8681万人，基本扫除青壮年文盲的任务如期完成；技术培训广泛开展，1986年至2001年累计培训农村劳动者12.9亿人次，有效地提高了农村劳动者的科技文化素质，促进了农村经济和社会的发展。但是，农村成人教育还存在着不少困难和问题，一些地方在完成基本扫除青壮年文盲任务后，对进一步加强农村成人教育工作的重要性缺乏足够的认识，管理薄弱，投入减少，工作进展不力。从总体上讲，农村成人教育办学条件比较薄弱，培训规模和质量不能适应新形势下农村经济社会发展的要求。为了进一步贯彻落实党的十六大精神和《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，推进农村成人教育的改革和发展，更好地为农业、农村和农民服务，现提出如下意见：