政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年） 2．建立健全政府采购合作创新采购制度。以采购人应用需求为导向，以公平竞争以及采购人与供应商风险共担为基础，实施订购首购，建立创新产品研发与应用推广一体化的管理机制，发挥政府采购对创新的带动作用，助力高质量发展。（二）扶持中小企业发展