找矿突破战略行动纲要（2011—2020年）（2011年）

矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础。近年来，随着我国工业化、城镇化和农业现代化的加快推进，我国矿产资源供需矛盾日益突出，对石油、天然气、铀、铁、铜、钾盐…

一、 总体思路

（一） 指导思想。 以科学发展观为统领，贯彻落实节约资源与保护环境的基本国策，遵循地质工作规律和市场经济规律，全面推行地质找矿新机制，着力打造以市场为导向的多元投资制度平台，吸引社… （二） 基本原则。 科学规划、合理布局。依据资源禀赋条件，合理规划矿产勘查开发布局，促进整装勘查和规模开发，引导矿产资源产业集群发展。 （三） 总体目标。 用8-10年时间，实现主要含油气盆地、重要矿产资源整装勘查区、老矿山深部和外围的找矿突破，以及重点成矿区带找矿远景区的找矿发现，形成一批重要矿产资源战略接续区，… （四） 阶段目标。 用3年时间，实现地质找矿重大进展。完成整装勘查区的基础地质调查。完成重点成矿区带内的重要找矿远景区1：5万区域地质调查、航空地球物理调查、地球化学调查、遥感地质…

二、 主要任务

（一） 基础地质调查与研究。 1． 基础地质调查。 加快推进重点成矿区带基础地质调查和综合研究工作，重点开展1：5万区域地质调查、航空磁法测量和地球化学调查，开展1：25万航空地球物理调查、区域重力调查、地球化学… 2． 油气资源调查。 以天山—兴蒙—吉黑构造带、中上扬子海相盆地、青藏高原及重点海域为主，开展油气新区、新层系、新领域和新类型的基础地质与战略选区调查，加强区域油气地质综合研究与编图… 3． 矿产远景调查。 加快推进重点成矿区带的矿产远景调查，选择重要找矿远景区，分阶段部署矿产远景调查。加大异常查证和矿（化）点检查力度，力争实现重要新发现，圈定新的找矿靶区，提交可供… 4． 地质科技攻关。 加强基础地质业务建设，完善重点成矿区带成矿理论和矿床模型。针对覆盖区地质调查、特殊景观区和深部找矿的需求，加强地球物理勘查、野外便携式测试和钻探技术的研发与推广… （二） 重要矿产勘查。 1． 油气资源勘查。 按照“深化东（中）部、发展西部、加快海域”的方针，重点加强主要含油气盆地的地质勘查，进一步深化成熟勘探区块的精细勘探，加强老油气区的新领域深度挖潜。东（中）部地… 2． 重要固体矿产勘查。 优选有望形成大型—特大型后备资源基地的矿集区，统筹调动企业、地勘单位的资金与技术力量，加大勘查投入、加快勘查进度，实施整装勘查，尽快实现找矿重大突破，增加重要矿… 3． 老矿山找矿。 优先选择大兴安岭、晋冀、长江中下游、南岭等重点成矿区带，开展老矿山深部和外围接替资源勘查，促进深部找矿突破。通过攻深找盲、探边摸底，发现并查明新的资源储量，为现… （三） 矿产资源节约与综合利用。 构建矿产资源节约与综合利用监督管理的长效机制，建立健全管理制度和相关技术标准。推广先进技术和管理制度，激励矿山企业科技创新和人才培养，加快转化科技成果，实现难利… 1． 开展资源节约与综合利用现状调查评价。 调查我国主要大中型矿山矿产资源节约与综合利用的现状，建立和完善主要矿山矿产资源节约与综合利用数据库，通过开展技术经济评价，摸清主要矿业企业资源节约与综合利用的潜… 2． 建立资源节约与综合利用考核奖励机制。 结合矿产资源开发利用年度检查、实时督察、动态监管等工作，对矿业企业矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率进行考核，对节约与综合利用矿产资源取得显著成效的矿业… 3． 开展矿产资源节约与综合利用示范工程。 实施以矿业企业为主体的矿产资源节约与综合利用示范工程，引导和带动矿产资源领域循环经济发展。

三、 组织实施与保障措施

（一） 加强组织领导。 国务院有关部门和各省（区、市）人民政府要加强对找矿突破战略行动组织实施工作的领导，把找矿突破战略行动列入重要议事日程，周密部署安排，精心组织实施。国土资源部要会… （二） 统筹协调各类资金。 全面落实地质找矿新机制，统筹协调好中央和地方政府及企业出资的地质找矿工作，各级财政要根据工作需要和财力实际统筹考虑，加大资金投入。 （三） 充分发挥市场机制作用。 完善矿业权市场和勘查服务市场，科学设定矿业权出让方案和合理的勘查准入标准，通过竞争方式公开、公平地引入有实力的矿业企业和地勘单位参与勘查，完善收益分配制度，调动… （四） 实行矿种差别化管理。 对于国家紧缺矿种，财政资金要加大基础地质调查和前期地质矿产勘查力度。国土资源部要统筹各方资金，推进整装勘查，尽快实现突破。鼓励符合条件的社会资本参与紧缺矿产资源… （五） 统筹矿产资源勘查开发和生态环境保护。 严格执行国家生态环境保护规定，严格控制在全国主体功能区划中限制开发区域和禁止开发区域的矿产勘查开发活动。 （六） 大力完善矿业权管理。 按照地质找矿新机制的要求，进一步完善矿业权管理制度，着力打造竞争开放、规范有序的勘查市场。全面落实矿产资源规划，科学编制整装勘查区主攻矿种矿业权设置方案，保障矿… （七） 强化市场秩序和质量监管。 进一步强化矿产勘查市场秩序监管，实现执法监察全覆盖，构建立体监管网络，强化基层监管力量。对矿产勘查开发的热点地区开展重点监控；对秩序混乱、管理松弛的地区开展重点… （八） 加强科技创新和人才培养。 加快科研成果转化，充分发挥已有科技成果在找矿突破中的作用。针对整装勘查中的地质找矿重大理论问题组织联合科技攻关，切实发挥成矿理论和勘查模型对地质找矿工作部署的指…