工业行业近期发展导向（2002年）

前言

一、 市场导向原则。20世纪90年代以来，我国经济发展的市场环境由卖方市场转变为买方市场，“供给制约”转变为“需求制约”。买方市场的形成，标志着我国工业经济开始进入一个全面竞争的环境，经济发展过渡到新的阶段。各工业行业必须加强市场环境的分析，预测国内、国际技术经济发展趋势，根据市场需求确定行业发展和结构调整的重点方向。

二、 突出重点原则。加快发展市场需求增长快、对国民经济发展全局有重大影响、目前国内生产不能满足需要、产业关联度高、带动性强、有可能成为新的经济增长点的产业和产品，并将其作为近期的发展重点。与此同时，要坚决制止不合理的重复建设，通过支持优势企业上规模、上水平、上质量，推进产品结构调整，整顿市场经济秩序，建立健全优胜劣汰机制，加快淘汰浪费资源、污染环境的落后生产能力。

三、 技术进步原则。坚持自主创新与技术引进相结合、硬件改造与软件改造并重，支持工业共性、关键、前瞻性技术的联合开发。加强企业管理信息化、营销网络建设，加快人才队伍培养，增加必要投入，提高企业经营管理水平。要加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，加大对具有广阔市场需求的传统产业的改造力度，优化产品和技术结构，提高劳动生产率，发挥规模经济优势，提高工艺和技术装备水平，增强企业快速反应能力。不搞填平补齐和以扩大产量为主要目的的一般性改造。

四、 协调发展原则。注重发挥工业行业整体优势，提高重大装备自主化生产的比重，满足其他制造业降低投资成本、提高技术水平的要求；能源工业、原材料工业的改组、改造必须以提高国际竞争力为目标，为下游产业参与国际竞争创造条件；加大技术攻关和改造力度，注重消除产业链中影响整体竞争力的“瓶颈”约束；切实加强地质勘探工作，搞好矿山建设，充分利用国内外资源，为基础原材料工业和能源工业的持续发展提供保障；充分发挥比较优势，引导东、中、西部工业协调发展，支持老工业基地和西部地区加快工业结构调整和产业升级。

五、 可持续发展原则。要把节约资源和保护环境放在突出的战略位置，全面推进节能环保——清洁生产技术，采用源头控制策略，大幅度降低污染物和有毒物对环境的污染。

一、 重大技术装备

（一） 电力设备。 1． 洁净煤发电设备产业化。 重点发展60万千瓦及以上超临界机组、30万千瓦循环流化床锅炉和大型燃气轮机产业化项目。重点改造60～100万千瓦超临界锅炉及配套高压加热器和阀门、大型循环流化床… 2． 完善大型水电设备生产工艺条件。 依托三峡工程，提高大型水电设备制造能力，年产达到380～400万千瓦大型水电设备（含4台三峡工程70万千瓦机组）。同时开展抽水蓄能机组的对外经济技术合作，改造关… 3． 超高压直流输电设备产业化。 重点解决换流变压器、平波电抗器和换流阀的国产化，提高大型产品的绝缘加工和洁净装配条件水平；加快直径125毫米、8000伏、3000安大功率晶闸管元件批量生产并提… 4． 电力系统自动化和智能型变电设备产业化。 加快数字式保护系统和设备的软、硬件产业化，尽快消除高压直流换流站和阀系统控制、调节技术瓶颈；满足电网改造对户内外紧凑型和智能化开关设备的需求；加快改造光纤复合架… （二） 重型冶金矿山设备。 1． 以大型冶金、有色金属、石化、环保、煤炭、建材、汽车、造船等行业技术改造和水利、水电等建设项目为依托，尽快实现一批重大设备本土化生产。 发展大型磨机、多绳提升机、井下铲运机、水泥回转窑、大型矿用自卸车等矿山机械并提高使用寿命；在进一步提高传统冶金设备质量的基础上，大力发展自动化和节能降耗工艺技术… 2． 大力提高大型铸锻件生产工艺水平。 发展大型精炼钢水真空浇注工艺；提高锻造精度和计算机控制水平；提高电炉称料和加料的自动化水平；鼓励采用先进的热处理技术工艺和设备。 （三） 石油化工设备。 围绕海陆石油天然气开发、西气东输、大型石油化工、电力、冶金、大型水力工程、环保、新闻出版等工业部门的需求，发展一批耐高温、高压、高效和精密设备，提高成套能力。 （四） 成套环保机械。 1． 新型环保机械。 大气污染防治设备方面，支持发展大型火电机组除尘和燃煤烟气脱硫设备。水污染防治设备方面，重点发展日处理20万立方米城市污水处理设备，提高格栅、曝气、刮泥吸泥、污泥… 2． 国产化示范工程项目。 支持城市污水处理、高浓度工业废水处理、火电厂烟气脱硫、城市生活垃圾处理等重点领域的国产化示范工程项目。解决防腐、自控、节能和成套等技术，提高单机和系统的可靠性。 （五） 大型工程施工机械。 1． 加快发展一批市场急需产品。 根据“西气东输”、“南水北调”、青藏铁路、城市地铁及城乡基础设施建设工程等的需要，重点发展40～85吨液压挖掘机、6～10吨轮式装载机、320马力以上履带推土机… 2． 提高关键零部件可靠性。 大力提高动力换档变速箱、液力变矩器、湿式制动闭销式驱动桥、制动磨擦片的工作效率、可靠性及寿命；提高行星减速机、液压元件控制仪表的技术水平，提高驾驶室的舒适性；提…

二、 农业机械

（一） 重点发展一批市场潜力大、前景好的新产品。 种植业机械设备领域，重点发展100马力以上轮式拖拉机及为其配套的少耕、免耕、深松作业机，秸秆及根茬粉碎还田机，精量施肥播种联合作业机，水稻、玉米、棉花、油料作物… （二） 加强企业的技术开发能力建设。 加强企业技术中心建设，鼓励制造企业与科研院所、大专院校合作，开发具有自主知识产权的产品。提高80马力以上拖拉机及配套农机具、水稻育秧、栽培及收获机械、玉米收割机…

三、 基础机械

（一） 努力提高数控机床产品市场竞争力。 重点发展普及型数控机床，以普及型数控机床急需的、具有自主知识产权的开放式数控系统为突破口，建立并完善我国开放式数控系统平台及技术规范，为企业网络化、数控机床连线… （二） 提高机械基础件产品的质量和性能。 轴承行业要重点发展汽车（摩托车）、铁路、大功率农业机械和工程机械、精密设备等配用的高档轴承和特种轴承，同时支持轴承毛坯精化加工、轴承滚动件等零部件产业化项目。液… （三） 大力振兴仪器仪表制造业。 围绕国家重点工程和重大技术装备项目，重点支持数字化、网络化、智能化技术产品以及提高产品精度和可靠性项目。工业自动化领域重点支持现场总线技术的主控装置和智能化仪表… （四） 为机械、汽车产品更新换代提供动力保证。 重点发展新型车用低排放、高性能发动机；大型拖拉机、联合收割机、工程机械用高可靠性大中马力柴油机、经济型轿车和微型车用柴油机、新一代农用运输车用环保型柴油机及满足…

一、 轿车

二、 大中型客车

三、 载货汽车

（一） 大马力重型载货汽车及牵引车。 集中支持重型汽车优强企业，利用现有基础，通过合资、合作，调整产品结构，增加大马力重型载货汽车占重型载货汽车的比例，提高现有产品的性能、质量，促使我国重型汽车产品… （二） 重型汽车发动机。 推广高速直喷、多气门、共轨、增压中冷等技术，重点发展排量9升以上、输出功率300马力以上，达到欧洲第二阶段、欧洲第三阶段排放控制水平的新型发动机系列产品，加快形…

四、 专用汽车

五、 汽车零部件

六、 摩托车

七、 农用运输车

八、 科研开发能力

九、 采购与销售服务体系

一、 产品结构调整

二、 清洁生产

三、 信息化建设

一、 铜工业

二、 铝工业

三、 铅锌工业

四、 其他有色金属

五、 西部有色金属资源开发

一、 石油行业

（一） 原油勘探。 以寻找优质可动用储量为目标，突出鄂尔多斯、准噶尔、松辽、塔里木和酒泉盆地实现增储上产，加强渤海湾和吐哈盆地滚动勘探实现增储稳产，积极准备柴达木盆地实现新突破。通… （二） 天然气勘探。 以满足西气东输工程最低资源需求为前提，以鄂尔多斯盆地上古生界、柴达木盆地三湖地区、塔里木盆地库车地区、四川盆地川东和川西地区以及东海西湖凹陷为重点，深入评价四川… （三） 原油生产。 实施原油产量与构成的战略调整，进一步做好东部油田调整挖潜工作，努力减缓产量递减；加快西部和海上油田增储上产，努力弥补老油田产量递减。 （四） 天然气生产。 根据下游市场情况和管道建设进程，大力强化气田开发前期评价工作，科学安排产能建设计划，避免产能积压和资金占用，提高天然气开发整体效益。 （五） 原油和天然气管道、加气站的建设。 加快原油管道建设，调整运输布局和运输方式，优化资源配置，降低原油运输成本；重点确保西气东输和忠县—武汉的天然气管道按期开工建设、建成和运营，同时对老管道进行安全… （六） 技术发展重点。 1． 油气勘探：建立油气勘探快速评价决策系统，以含油气系统动态模拟技术为主线的海相碳酸盐岩成烃机理、深部油气成藏机理的研究和评价系统；研制开发适用于复杂地质条件的复杂… 2． 油气田开发：优先发展注水油田高含水后期油藏描述、剩余油监测、稳油控水配套技术，聚合物驱工业化应用技术，低渗透油藏、稠油油藏、凝析气藏提高采收率技术。 3． 油气储运：开展寒冷地区油气集输技术、天然气高效除砂设备研究，管道风险管理和管道系统可靠性技术研究，地下储气库设计建造技术研究。 4． 完善和提高一批已具备先进水平的技术：完善和提高以山地、黄土塬及深层地震勘探为主线的高精度地球物理方法技术系列；全三维地震和四维地震技术以及油藏动态经济评价技术；…

二、 石化行业

（一） 石油炼制与销售。 按照国家新的汽、柴油质量标准，突出产品结构调整，优先安排提高汽、柴油质量的二次加工装置和炼油配套设施建设，包括以提高汽油辛烷值，降低汽油中烯烃和硫含量为目的的重… （二） 乙烯及合成树脂、合成橡胶、合纤原料。 加快现有乙烯的改造和合资乙烯的建设，配套改造聚烯烃装置，调整产品结构，提高合成树脂专用料的比例，提高苯乙烯、丙烯腈—丁二烯—苯乙烯三元共聚物的自给率；发展为合纤… （三） 技术发展重点。 1． 炼油技术。 清洁燃料生产技术：开发降低催化汽油烯烃含量的催化剂和催化汽油选择性加氢脱硫、催化轻汽油醚化、固体酸烷基化技术；生产低硫、低芳烃、高十六烷值柴油的催化剂，汽油清净… 2． 乙烯及合成树脂技术。 先进的分离技术，如高效节能的分凝分离技术、催化精馏加氢技术、混合冷剂制冷技术；超冷凝气相聚乙烯、环管本体法聚丙烯国产化成套技术；共聚单体、催化剂等配套技术；塑料…

一、 农用化学品

（一） 氮肥工业。 继续抓好以油为原料的大中型氮肥装置采用廉价煤和先进气化技术进行原料路线改造，加快解决以无烟块煤为原料的中小氮肥的原料本地化问题。采用粉煤气化技术对现有以无烟块煤… （二） 磷复肥。 支持磷或硫、氮资源丰富地区，以现有企业为基础，高起点建设大型磷复肥基地。 （三） 农药。 发展高毒农药的替代产品和新型剂型，支持原有企业转产改造。2003年高毒农药产量由目前占总产量比例30%削减到15%，2005年降到5%以下。落后剂型农药产量由目…

二、 化工新型材料

（一） 有机硅。 支持有一定技术基础和生产规模的有机硅生产企业采用新技术的技术改造，进一步降低生产成本、扩大生产规模、加强综合利用和后加工应用。 （二） 有机氟。 重点发展含氟聚合物：氟橡胶、全氟乙丙共聚物、聚偏二氟乙烯和高规格的聚四氟乙烯。根据“淘汰破坏臭氧层物质的国家方案”，国内需要重点发展四氟乙烷（HFC—134a）… （三） 纳米材料。 大力推动超重力技术在纳米材料制备领域的应用，在继续完善纳米碳酸钙工业化生产的同时，加快超重力技术在纳米氢氧化铝、纳米氢氧化镁、纳米二氧化硅、纳米碳酸钡等产品上的… （四） 其他化工新材料。 加快发展聚甲醛和聚对苯二甲酸1，4—丁二醇酯，特种工程塑料领域的聚苯硫醚、聚醚砜、聚醚酮和聚酰亚胺等国内技术已有突破的产品，以及替代传统阴离子表面活性剂的新型环…

三、 精细化工

四、 子午线轮胎

一、 优势原料药

二、 生物技术领域

三、 中药现代化

四、 新型制剂

一、 煤炭开采

二、 煤炭加工及利用

（一） 煤炭洗选。 用先进技术和设备改造现有选煤生产工艺，提高设备可靠性、自动化程度及工艺灵活性，增加产品品种，提高产品质量，充分发挥选煤厂生产能力，更好地满足市场需要；在主要产煤… （二） 动力配煤。 支持煤炭中转港口和集散地建设配煤厂；支持现有配煤厂扩建和技术改造；在有条件的选煤厂，尤其是洗选后煤炭硫分仍较高的选煤厂配套建设配煤厂。 （三） 水煤浆代油。 鼓励燃料油消费量大的地区建设水煤浆代油项目，支持水煤浆厂配套输送设施建设；支持水煤浆生产和应用大型化过程中的关键技术与设备的开发。 （四） 煤层气开发利用。 重点在山西沁水煤田、河东煤田，安徽省两淮煤田，辽中地区（包括铁法、阜新、抚顺、红阳矿区），贵州六盘水地区等择优建设煤层气开发利用示范工程。

三、 煤炭企业集中化发展

四、 煤电一体化联营

一、 新型干法水泥、散装水泥

二、 新型墙体材料

三、 无机非金属新材料

四、 非金属矿及其深加工

一、 制浆造纸

二、 农产品加工

三、 轻工机械

一、 化纤及化纤原料 二、 棉纺织 三、 高档面料 四、 服装 五、 产业用纺织品 六、 纺织机械