国家大面积停电事件应急预案（2015年）

1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 1.5 事件分级 2 组织体系 2.1 国家层面组织指挥机构 2.2 地方层面组织指挥机构 2.3 现场指挥机构 2.4 电力企业 2.5 专家组 3 监测预警和信息报告 3.1 监测和风险分析 3.2 预警 3.3 信息报告 4 应急响应 4.1 响应分级 4.2 响应措施 4.3 国家层面应对 4.4 响应终止 5 后期处置 5.1 处置评估 5.2 事件调查 5.3 善后处置 5.4 恢复重建 6 保障措施 6.1 队伍保障 6.2 装备物资保障 6.3 通信、交通与运输保障 6.4 技术保障 6.5 应急电源保障 6.6 资金保障 7 附则 7.1 预案管理 7.2 预案解释 7.3 预案实施时间 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 1.5 事件分级 2 组织体系 2.1 国家层面组织指挥机构 2.2 地方层面组织指挥机构 2.3 现场指挥机构 2.4 电力企业 2.5 专家组 3 监测预警和信息报告 3.1 监测和风险分析 3.2 预警 3.2.1 预警信息发布 3.2.2 预警行动 3.2.3 预警解除 3.3 信息报告 4 应急响应 4.1 响应分级 4.2 响应措施 4.2.1 抢修电网并恢复运行 4.2.2 防范次生衍生事故 4.2.3 保障居民基本生活 4.2.4 维护社会稳定 4.2.5 加强信息发布 4.2.6 组织事态评估 4.3 国家层面应对 4.3.1 部门应对 （1） 密切跟踪事态发展，督促相关电力企业迅速开展电力抢修恢复等工作，指导督促地方有关部门做好应对工作； （2） 视情派出部门工作组赴现场指导协调事件应对等工作； （3） 根据中央电力企业和地方请求，协调有关方面为应对工作提供支援和技术支持； （4） 指导做好舆情信息收集、分析和应对工作。 4.3.2 国务院工作组应对 （1） 传达国务院领导同志指示批示精神，督促地方人民政府、有关部门和中央电力企业贯彻落实； （2） 了解事件基本情况、造成的损失和影响、应对进展及当地需求等，根据地方和中央电力企业请求，协调有关方面派出应急队伍、调运应急物资和装备、安排专家和技术人员等，为应对… （3） 对跨省级行政区域大面积停电事件应对工作进行协调； （4） 赶赴现场指导地方开展事件应对工作； （5） 指导开展事件处置评估； （6） 协调指导大面积停电事件宣传报道工作； （7） 及时向国务院报告相关情况。 4.3.3 国家大面积停电事件应急指挥部应对 （1） 组织有关部门和单位、专家组进行会商，研究分析事态，部署应对工作； （2） 根据需要赴事发现场，或派出前方工作组赴事发现场，协调开展应对工作； （3） 研究决定地方人民政府、有关部门和中央电力企业提出的请求事项，重要事项报国务院决策； （4） 统一组织信息发布和舆论引导工作； （5） 组织开展事件处置评估； （6） 对事件处置工作进行总结并报告国务院。 4.4 响应终止 （1） 电网主干网架基本恢复正常，电网运行参数保持在稳定限额之内，主要发电厂机组运行稳定； （2） 减供负荷恢复80%以上，受停电影响的重点地区、重要城市负荷恢复90%以上； （3） 造成大面积停电事件的隐患基本消除； （4） 大面积停电事件造成的重特大次生衍生事故基本处置完成。 5 后期处置 5.1 处置评估 5.2 事件调查 5.3 善后处置 5.4 恢复重建 6 保障措施 6.1 队伍保障 6.2 装备物资保障 6.3 通信、交通与运输保障 6.4 技术保障 6.5 应急电源保障 6.6 资金保障 7 附则 7.1 预案管理 7.2 预案解释 7.3 预案实施时间 本预案自印发之日起实施。 附件：1． 大面积停电事件分级标准 2． 国家大面积停电事件应急指挥部组成及工作组职责 附件1

一、 特别重大大面积停电事件

1． 区域性电网：减供负荷30%以上。 2． 省、自治区电网：负荷20000兆瓦以上的减供负荷30%以上，负荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的减供负荷40%以上。 3． 直辖市电网：减供负荷50%以上，或60%以上供电用户停电。 4． 省、自治区人民政府所在地城市电网：负荷2000兆瓦以上的减供负荷60%以上，或70%以上供电用户停电。

二、 重大大面积停电事件

1． 区域性电网：减供负荷10%以上30%以下。 2． 省、自治区电网：负荷20000兆瓦以上的减供负荷13%以上30%以下，负荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的减供负荷16%以上40%以下，负荷1000兆瓦以上… 3． 直辖市电网：减供负荷20%以上50%以下，或30%以上60%以下供电用户停电。 4． 省、自治区人民政府所在地城市电网：负荷2000兆瓦以上的减供负荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供电用户停电；负荷2000兆瓦以下的减供负荷40%以… 5． 其他设区的市电网：负荷600兆瓦以上的减供负荷60%以上，或70%以上供电用户停电。

三、 较大大面积停电事件

1． 区域性电网：减供负荷7%以上10%以下。 2． 省、自治区电网：负荷20000兆瓦以上的减供负荷10%以上13%以下，负荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的减供负荷12%以上16%以下，负荷1000兆瓦以上… 3． 直辖市电网：减供负荷10%以上20%以下，或15%以上30%以下供电用户停电。 4． 省、自治区人民政府所在地城市电网：减供负荷20%以上40%以下，或30%以上50%以下供电用户停电。 5． 其他设区的市电网：负荷600兆瓦以上的减供负荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供电用户停电；负荷600兆瓦以下的减供负荷40%以上，或50%以上供电… 6． 县级市电网：负荷150兆瓦以上的减供负荷60%以上，或70%以上供电用户停电。

四、 一般大面积停电事件

1． 区域性电网：减供负荷4%以上7%以下。 2． 省、自治区电网：负荷20000兆瓦以上的减供负荷5%以上10%以下，负荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的减供负荷6%以上12%以下，负荷1000兆瓦以上50… 3． 直辖市电网：减供负荷5%以上10%以下，或10%以上15%以下供电用户停电。 4． 省、自治区人民政府所在地城市电网：减供负荷10%以上20%以下，或15%以上30%以下供电用户停电。 5． 其他设区的市电网：减供负荷20%以上40%以下，或30%以上50%以下供电用户停电。 6． 县级市电网：负荷150兆瓦以上的减供负荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供电用户停电；负荷150兆瓦以下的减供负荷40%以上，或50%以上供电用户停… 上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。 附件2 一、 电力恢复组：由发展改革委牵头，工业和信息化部、公安部、水利部、安全监管总局、林业局、地震局、气象局、能源局、测绘地信局、总参作战部、武警总部、国家电网公司、中国… 二、 新闻宣传组：由中央宣传部（新闻办）牵头，中央网信办、发展改革委、工业和信息化部、公安部、新闻出版广电总局、安全监管总局、能源局等参加。 三、 综合保障组：由发展改革委牵头，工业和信息化部、公安部、民政部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、国资委、新闻出版广电总局、能源局、… 四、 社会稳定组：由公安部牵头，中央网信办、发展改革委、工业和信息化部、民政部、交通运输部、商务部、能源局、总参作战部、武警总部等参加。