国务院部门权力和责任清单编制试点方案（2015年）

推行政府部门权力和责任清单制度是党的十八届三中、四中全会部署的重要改革任务，是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要举措，对于深化行政体制改革，建设法治政府、创…

一、 基本要求

（一） 工作目标。 按照简政放权、放管结合、优化服务和转变政府职能要求，以清单形式列明试点部门的行政权责及其依据、行使主体、运行流程等，推进行政权责依法公开，强化行政权力监督和制约… （二） 试点范围。 根据部门职责特点，确定在国家发展改革委、民政部、司法部、文化部、海关总署、税务总局、证监会开展试点。未列入试点范围的部门，可参照本方案先行做好本部门权责事项梳理…

二、 试点任务

（三） 全面梳理部门现有权责事项。 各试点部门可将权力和责任事项结合起来，并参照行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决和其他类别的分类方式，对行政… （四） 清理规范权责事项。 在全面梳理基础上，对权责事项逐项提出取消、下放和保留的意见，需要对有关法律、行政法规进行立改废的，同时提出建议。对没有法定依据的，原则上予以取消，确有必要保留的… （五） 审核权责清单。 中央编办、国务院法制办会同有关方面对部门基础权责清单进行研究审核。审核过程中，对于拟取消和下放的权责事项，要建立第三方评估机制，并充分听取有关部门、地方党委和政… （六） 优化权力运行流程。 对保留的行政权责事项，试点部门要按照透明、高效、便捷的原则，制定行政权力运行流程图，切实减少工作环节，规范行政裁量权，明确每个环节的承办主体、办理标准、办理程序…

三、 组织实施

（七） 加强组织领导。 各部门要认真贯彻落实党中央、国务院关于建立权力和责任清单制度的各项决策部署和要求，积极稳妥有序开展试点工作。中央编办、国务院法制办要会同有关方面加强对试点工作的… （八） 强化部门责任。 试点部门要切实负起本单位试点工作的领导责任，周密部署、扎实推进。对于试点中出现的新情况、新问题，要创新思路、积极探索，创造性开展工作，重大问题及时报告。试点部门… （九） 加强统筹协调。 试点工作要与简政放权、放管结合、优化服务和推动政府职能转变等相关改革任务结合起来，统筹考虑、协调推进，着力解决社会反映强烈的突出问题，让公众切身感受到改革成效。 （十） 做好总结评估。 试点工作要在2016年12月底前完成。中央编办、国务院法制办会同有关方面组织对试点情况进行跟踪和评估，总结经验，在此基础上研究提出全面开展国务院部门权力和责任清…