国务院办公厅关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见（2004年） 5．

5． 建立健全各种预警和应急法律制度和机制（包括起草紧急状态法），提高政府应对突发事件和风险的能力，妥善处理各种突发事件，维持正常的社会秩序。（国务院办公厅组织有关部门）