国务院办公厅关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见（2004年） 1．

1． 科学划分和规范各级行政机关的职能和权限，科学、合理设置政府机构，核定人员编制，实现政府职能、机构和编制的法定化。加强对各级行政机关职能争议的协调。（中央编办）