国务院关于进一步做好农村税费改革试点工作的通知（2001年）

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》（中发〔2000〕7号）发布以来，各级党委和政府高度重视，深入实际，调查研究，制定方案，组织试点，为推进农…

一、 切实加强对农村税费改革试点工作的领导

二、 进一步完善农村税费改革的有关政策

（一） 合理确定农业税计税土地面积、常年产量和计税价格。核定农业税计税土地面积，要按照中发〔2000〕7号文件的规定，坚持以二轮承包土地面积为依据。同时，对新增的耕地或… （二） 采取有效措施均衡农村不同从业人员的税费负担。我国地域辽阔，区域经济发展水平和农村不同从业人员收入差异较大，各地在改革中要从当地实际情况出发，采取有效措施均衡农村… （三） 调整完善农业特产税政策，减轻生产环节税收负担。为减轻生产农业特产品农民的税费负担，按照农业特产税税率略高于农业税税率的原则，进一步降低茶叶、水果、原木、原竹等特… （四） 在不增加农民负担的前提下，妥善解决村级三项费用开支。实施农村税费改革后，多数地方的村级三项费用（村干部报酬、村办公经费、五保户供养经费）存在一定开支缺口。解决这… （五） 妥善解决取消统一规定的“两工”后出现的问题。取消统一规定的劳动积累工和义务工，有利于从根本上杜绝强行以资代劳，减轻农民负担，有利于农村劳动力的合理流动，各地要坚… （六） 保障农村义务教育经费投入。在农村税费改革过程中，要高度重视农村义务教育的稳定和发展。农村税费改革必须相应改革农村义务教育管理体制，由过去的乡级政府和当地农民集资…

三、 认真做好农村税费改革试点的各项配套工作

（一） 改革和精减机构、压缩人员、节减开支，转变乡镇政府职能。要按照社会主义市场经济发展要求，科学界定乡镇政府职能和设置机构，切实减少政府的行政审批；要充分发挥村民自治… （二） 加大中央和省两级财政转移支付力度，为农村税费改革提供必要的财力保证。农村税费改革后，为保障基层政权组织正常运转，对乡镇政府和村级组织出现的收支缺口，要在地方精简… （三） 严格规范农业税征收管理，促进农业税收征管的法制化。各地要采取措施防止农业税征收过程中发生随意扩大或减少计税土地面积、人为提高或降低常年产量等不规范行为。要通过法… （四） 建立健全村级“一事一议”的筹资筹劳管理制度。为规范村级“一事一议”筹资筹劳管理，各地要按照农业部《村级范围内筹资筹劳管理暂行规定》，结合实际情况，制定具体的实施… （五） 切实执行中央减轻农民负担政策，建立有效的农民负担监督管理机制。农村税费改革后，要继续加强对农民负担的监督管理工作。当前，要重点治理面向农村中小学生的乱收费、农村… （六） 认真研究和积极探索有效办法，妥善处理乡村不良债务。乡村债务产生的原因比较复杂，解决起来需要一个过程。这个问题不是农村税费改革中新出现的问题，原则上应与农村税费改… 国务院