国务院关于贯彻实施《中华人民共和国立法法》的通知（2000年） 五、

五、 加强法规规章备案审查工作力度，维护社会主义法制统一。有关地方人民政府和国务院各部门都要依照立法法和《法规规章备案规定》的规定，严格报送规章备案。根据立法法有关规定的精神，国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民认为地方性法规、规章与行政法规相抵触的，地方性法规、规章之间相互矛盾的，或者规章有违反上位法规定、超越权限、违反法定程序或者不适当情形的，可以向国务院书面提出进行审查的建议，由国务院法制办进行研究、提出处理意见，依照法定权限和程序办理。国务院法制办要加大法规规章备案审查工作力度，努力探索做好备案审查工作的新路子、新办法。各地方、各部门也要依法建立健全规章和规范性文件的备案审查制度，切实解决“依法打架”问题。

维护社会主义法制统一，要求各地方、各部门严格遵循法律、行政法规的解释权限和程序。依照立法法和1981年6月10日全国人大常委会《关于加强法律解释工作的决议》的规定，法律的立法解释权属于全国人大常委会；不属于审判和检察工作中的其他法律如何具体应用的问题，由国务院及主管部门进行解释。关于行政法规的解释，各地方、各部门要继续按照1999年5月10日《国务院办公厅关于行政法规解释权限和程序问题的通知》的规定执行。