国务院关于编制2006年中央预算和地方预算的通知（2005年）

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 根据《中华人民共和国预算法》的有关规定，现就编制2006年中央预算和地方预算问题通知如下：

一、 2006年财政经济形势和编制2006年预算的指导思想

二、 2006年财政收入安排及政策要点

（一） 财政收入的增幅略高于国内生产总值的增幅，继续提高财政收入占国内生产总值的比重。 （二） 在全国范围内全面取消农业税，深化国有农场税费改革，研究烟叶特产税转型方案。 （三） 做好在全国实施增值税转型改革的准备工作，推进内外资企业所得税“两法”合并，做好个人所得税工薪所得费用扣除标准实施工作，做好调整和完善资源税的准备工作。 （四） 巩固出口退税机制改革成果，按照完善后的出口退税负担机制，安排好出口退税预算，保证及时足额支付。 （五） 适应国民经济发展的要求和宏观调控的需要，根据我国加入世贸组织所承诺的义务和区域及双边关税互惠协定，继续调整关税税率和政策。 （六） 规范和加强地方政府债务管理，制订和完善统一、规范的地方政府债务统计报告制度。 （七） 加强非税收入管理，挖掘非税收入增收潜力，进一步完善非税收入管理的相关政策和制度。 （八） 严格控制税收优惠政策。抓紧清理到期的税收优惠政策；任何地方和部门不得越权减免税收，不得擅自出台减免税和先征后返等税收优惠政策，已经出台的要立即纠正，凡不纠正的要…

三、 2006年财政支出安排及政策要点

（一） 根据经济社会发展需要和深化改革的要求，继续实施稳健财政政策，继续减少中央财政赤字和国债项目资金规模，同时适当增加中央预算内经常性投资，调整国债项目资金和中央预算… （二） 继续加大财政支农力度，促进城乡协调发展。巩固农村税费改革成果，全面推进以乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革、国有农场税费改革和化解乡村债务试点等为主要… （三） 进一步做好就业再就业和社会保障工作，促进社会和谐稳定。认真落实和进一步完善促进就业再就业的各项财税政策。继续实施中央及中央下放国有企业政策性破产，做好关闭破产企… （四） 保证教育、科学、文化、卫生、生态和环境保护等重点支出的需要，确保财政对教育、科学的投入高于财政经常性收入的增长。大力支持发展义务教育，将农村义务教育全面纳入财政… （五） 保障国防现代化建设所必需的支出。 （六） 加大缓解县乡财政困难的政策力度，采取有效措施进一步完善省以下财政体制，提高基层政权运转保障程度。 （七） 大力支持深化投资、金融、国有企业、事业单位等体制改革和创新。 （八） 积极支持改革公务员工资制度和规范公务员收入分配秩序相关工作。改革现行公务员职级工资制，建立国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制度。认真开展清理规范津贴补贴工… （九） 合理调整财政支出结构，严格控制一般性财政支出。在保证重点支出的同时，要大力压缩会议费、招待费、差旅费、出国考察培训经费等一般性支出，坚决制止兴建楼堂馆所，严禁搞…

四、 进一步做好2006年预算的编报工作

五、 狠抓增收节支，圆满完成2005年预算