国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见 4．创新机制、提升效能。要坚持管办分开，落实政府责任，完善管理运行机制，深入推进支付方式改革，提升医保资金使用效率和经办管理服务效能。充分发挥市场机制作用，调动社会力量参与基本医保经办服务。五、精心组织实施，确保整合工作平稳推进