国务院关于拉萨市城市总体规划的批复（2009年） 四、

四、 合理确定城市人口和建设用地规模。到2020年，中心城区城市人口控制在45万人以内，城市建设用地控制在75平方公里以内。要根据《总体规划》确定的城市空间布局，因地制宜，积极引导人口合理分布，防止城市人口规模盲目扩大。根据拉萨市资源、环境的实际条件，坚持集中紧凑的发展模式，切实保护好耕地和畜牧业用地。重视节约和集约利用土地，合理开发利用城市地下空间资源。