国务院关于2005年深化经济体制改革的意见（2005年） 八、

八、 推进收入分配和社会保障制度改革

推进收入分配制度改革。组织研究收入分配制度改革的基本思路。（发展改革委牵头）抓紧出台完善个人所得税制度方案，加大收入分配调节力度。（财政部、税务总局牵头）加强对垄断行业分配行为的监管。（国资委、财政部牵头）改革和规范公务员工资制度，推进事业单位收入分配制度改革。（人事部、财政部牵头）完善和严格执行最低工资制度。（劳动保障部牵头）

进一步完善社会保障制度。继续抓好吉林、黑龙江城镇社会保障制度改革试点工作，研究制订推广方案。完善企业职工基本养老保险制度，坚持社会统筹与个人账户相结合，扩大做实个人账户试点。推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，基本解决国有企业下岗职工历史遗留问题。依法扩大养老、失业、医疗、工伤等社会保险覆盖面，提高个体、私营和外资企业的参保率，完善灵活就业人员的参保办法。加大社会保险费的征缴力度，逐步提高统筹层次。研究制订机关事业单位养老保障制度改革方案。（劳动保障部牵头）进一步完善城市“低保”制度，有条件的地区可探索建立农村居民最低生活保障制度。（民政部牵头）