四、 系统优化国土空间开发保护格局。加快构建区域协调、城乡融合的城镇体系，提升中心城区服务能级，推动主城区集约紧凑布局，促进苏银产业园产城融合发展，加强贺兰、永宁与主城区一体化发展。筑牢贺兰山生态安全屏障，协同推进“三北”防护林体系建设，严格保护黄河及其支流的河道空间，恢复重点湖泊湿地生态功能，统筹推进森林、草原、荒漠生态保护修复和盐碱地综合治理。保护好银川平原引黄灌区，合理拓展酿酒葡萄、枸杞等特色优势农产品生产空间，保障现代都市农业空间需求。完善城市功能结构和空间布局，协调产业布局、综合交通、设施配置和土地使用，优先保障能源化工、先进制造业和文化旅游产业发展的空间需求。强化铁路枢纽、公路枢纽功能，完善多向联通、多式联运的对外对内通道，建设安全便捷、绿色低碳的城市综合交通体系。严格控制地下水超采，提高水资源利用效率。统筹水利、能源、环境、通信、国防等基础设施空间，积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，加强抗震减灾和山洪灾害防治，优化防灾减灾救灾设施区域布局，提高国土空间安全韧性。统筹安排城乡公共服务设施布局，完善城乡生活圈，促进职住平衡；系统布局蓝绿开放空间，营造更加宜业宜居宜乐宜游的人民城市。严格开发强度管控，提高土地节约集约利用水平，统筹地上地下空间利用，大力实施城市更新，有序实施土地综合整治。彰显城乡自然与文化特色，健全文化遗产与自然遗产空间保护机制，整体保护西夏陵风景名胜区。加强对城市建筑高度、体量、色彩等空间要素的管控引导，保护好历史城区和历史文化街区，构建文化资源、自然资源、景观资源整体保护的空间体系，突出“塞上湖城”的城市特色风貌。