“十三五”生态环境保护规划（2016年）将天然林和可以培育成为天然林的未成林封育地、疏林地、灌木林地全部划入天然林，对难以自然更新的林地通过人工造林恢复森林植被。

7．总磷超标的控制单元以及上游相关地区实施总磷总量控制。

第九章实施一批国家生态环境保护重大工程

（四）天然林资源保护。

将天然林和可以培育成为天然林的未成林封育地、疏林地、灌木林地全部划入天然林，对难以自然更新的林地通过人工造林恢复森林植被。