劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要（2006年—2010年） 5．加强基础能力建设，是做好劳动保障工作的必要条件。职业介绍、职业培训等就业服务功能不断完善，社会保险经办机构和业务流程逐步健全、规范，街道社区劳动保障工作平台初步建立，“金保工程”建设积极推进，干部队伍素质不断提高，劳动保障科研取得可喜成果。基础能力建设的加强，为劳动保障事业发展提供了有力的支撑。三、 “十一五”时期指导思想和基本原则