农业部规范性文件管理规定（2012年） 第四条

第四条 规范性文件不得创设以下事项：

行政许可；

行政处罚；

行政强制；

行政收费；

超越农业部职责权限的事项；

其他应当由法律、行政法规、规章或国务院规定的事项。

规范性文件不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。