农业部关于推进农业经营体制机制创新的意见（2009年） （一）

（一） 稳定农村土地承包关系。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是党的农村政策的基石，是中国特色农业现代化的制度基础。巩固家庭承包经营基础地位，核心是赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，保持现有土地承包关系稳定并长久不变。要切实做好农村土地承包管理工作，夯实土地承包关系长久不变的基础。抓紧做好土地延包后续完善工作，承包地块、面积、合同和土地承包经营权证书没有落实到户的，2010年底前要全部落实到户；基本农田已落实到地块和农户的，要尽快标注到土地承包经营权证书上。稳步开展农村土地承包经营权登记试点，妥善解决承包地块四至不清、土地承包经营权证书内容不完整和登记簿不健全等问题，建立健全土地承包经营权登记制度。切实加强农村土地承包档案管理，推进土地承包档案管理信息化。及时解决影响农村土地承包关系稳定的突出问题，对违法调整收回农户承包地的要坚决予以制止和纠正。抓紧研究涉及土地承包关系长久不变的重大问题，推动修订完善相关法律法规和政策。