兴边富民行动规划（2011—2015年）（2011年）

兴边富民行动实施以来，边境地区经济社会快速发展，人民生活水平明显提高，民族团结、社会稳定、边防稳固，为“富民、兴边、强国、睦邻”作出了重要贡献。

一、 指导思想和基本原则

（一） 指导思想。 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的主题，着眼捍卫国家… （二） 基本原则。 因地制宜、分类指导。从边境地区自然生态条件、经济社会发展水平和文化形态及毗邻国家状况差异较大的实际出发，根据边民和地方政府的需求，确定主要任务和重点工程，加强分…

二、 发展目标

三、 主要任务

（一） 加强基础设施建设。 加强边境地区公路建设，重点推进建制村通沥青（水泥）路建设，加大国省干线建设改造力度，加强口岸公路、边民互市贸易点公路、边防公路、旅游点公路建设。加快牧道及边境巡… （二） 着力改善和保障民生。 加大扶贫开发力度，优先支持边境贫困地区脱贫，帮助边境群众增收致富。加强边民职业技能和创业培训。大力推进边境地区社会保障体系建设和农村综合服务设施建设，促进各项公… （三） 促进民族团结和边防稳固。 加强民族理论、民族政策、民族基本知识和民族法律法规宣传教育，及时妥善处理影响民族团结的问题，依法打击民族分裂犯罪活动，形成维护民族团结的社会氛围。以增进民族团结… （四） 提升沿边开发开放水平。 支持海关特殊监管区域、边境和跨境经济合作区建设，提高跨境经济技术合作水平，逐步建成一批以能源、原材料、特色农产品、粮食、棉花等资源性产品为主的国际物流集散中心。… （五） 促进特色优势产业发展。 扶持特色农牧产品加工，着力延长农业产业链条，大力发展品种优良、特色明显、附加值高的优势农产品，积极培育一批知名品牌，重点扶持一批带动力强的龙头企业。加强边境地区…

四、 政策措施

（一） 加大对边境地区的资金投入。 陆地边境地区享有西部开发政策。国家加大对边境地区农村公路、农村危房改造、中小微型水利设施、清洁能源推广使用、村镇建设、社区综合服务设施、社会事业等基础设施建设支… （二） 加大民生保障力度。 支持边境县义务教育学校标准化建设。加大寄宿制学校建设力度。支持边境县农村教师周转宿舍建设。落实好农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助政策。加大边境县农牧… （三） 实行积极的产业扶持政策。 扶持边境地区特色优势产业发展，对符合产业政策、对边境地区经济发展带动作用强的项目，在项目核准、备案等方面加大支持力度。 （四） 加大扶贫开发支持力度。 加大财政扶贫开发投入力度，并向边境贫困地区倾斜，重点支持国家扶贫开发工作重点县、集中连片分布的贫困区域加快减贫步伐，支持边境贫困地区部分村优先实施整村推进，改善… （五） 进一步扩大对内对外开放。 支持边境地区吸引外资，创新利用外资方式，提高基础设施、教育卫生、生态环保等领域利用外资质量和水平。贯彻落实现行税收优惠政策，鼓励边境地区的企业发展。 （六） 加强各类人才队伍建设。 加大对边境地区企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才及带头人培养力度，建立吸引人才、培养人才、留住人才的机制。加大国家重点建设高校、民族院校、… （七） 加大对口帮扶支援力度。 国家鼓励经济较发达省市、大中城市、国有大中型企业支援边境地区加快发展。鼓励、引导、争取各类私营企业、社会团体及个人援助、捐助资金投向边境地区。支持教科文卫机构对…

五、 组织保障