关于调整完善生育政策的意见(2013年)

发布机关 中共中央、国务院
效力 现行有效
中共中央 国务院印发

一、 充分认识调整完善生育政策的重要意义

(一) 有利于经济持续健康发展。目前,我国人口低生育水平稳中有降,15至59岁劳动年龄人口总量开始减少,劳动力平均年龄不断提高。人口老龄化速度加快,高龄化趋势明显。人口… (二) 有利于家庭幸福与社会和谐。近年来,我国家庭呈现规模小型化、结构多样化趋势,独生子女家庭和独居老人比例有所升高,家庭的生育、养老等基本功能有所弱化。调整完善生育政… (三) 有利于促进人口长期均衡发展。上世纪90年代初,我国进入低生育水平国家行列。随着经济社会发展、城镇化水平提高和群众生育观念转变,妇女总和生育率呈现稳中有降的趋势。…

二、 正确把握调整完善生育政策的总体思路

(一) 指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,坚持计划生育基本国策,贯彻实施人口与计划生育法,稳妥扎实… (二) 基本原则。一是总体稳定,确保政策实施过程风险可控,确保生育水平不出现大的波动。二是城乡统筹,在城乡同步调整完善生育政策,促进城乡一体化和区域协调发展。三是分类指… (三) 方法步骤。根据人口与计划生育法的规定,各省(自治区、直辖市)人民政府在全面评估当地人口形势、计划生育工作基础及政策实施风险的情况下,制定单独两孩政策实施方案,报…

三、 坚持计划生育基本国策,稳妥扎实有序推进各项工作

(一) 健全工作机制。完善计划生育宣传倡导、依法管理、群众自治、优质服务、政策推动、综合治理长效工作机制,推进诚信计生工作。发挥人口计划的调控作用,建立人口监测和预警机… (二) 完善配套政策。建立重大经济社会政策人口影响评估机制,做好相关经济社会政策与计划生育政策的有效衔接。进一步完善农村计划生育家庭奖励扶助、西部地区“少生快富”、计划… (三) 做好宣传引导。深入细致地做好干部群众思想工作,把思想认识统一到中央决策部署上来。充分发挥广播电视、报刊、网络等媒体的作用,深入开展群众喜闻乐见的宣传倡导活动,大… (四) 加强组织领导。各地要按照中央决策部署,加强统筹协调,确保调整完善生育政策稳妥扎实有序实施。坚持计划生育目标管理责任制,稳定和加强基层计划生育工作网络和队伍,严格… 各地要将本意见贯彻落实情况及时向中央报告,中央办公厅、国务院办公厅将适时组织督促检查。