关于西部大开发若干政策措施的实施意见（2001年） （十六）

（十六） 认真贯彻落实国有企业改革和发展的有关政策，深化西部地区国有企业改革，使企业真正成为市场竞争的主体。加快建立现代企业制度，实行制度创新。除关系国家命脉和安全的企业由国家控股外，鼓励其他国有大中型企业通过规范上市、中外合资和相互参股等多种形式，依法改制为有限责任公司或股份有限公司。改制企业要依法建立董事会、监事会，明确股东会、董事会、监事会和经理层各自的职责，做到各负其责，协调运转，有效制衡。建立分工明确的国有资产管理、经营和监督体制，使国有资产出资人尽快到位，强化国有资产经营主体的外部监督。进一步深化企业内部劳动、人事、分配三项制度改革，逐步形成经营者能上能下、人员能进能出、收入能增能减的新机制。结合产业结构调整，坚持有进有退、有所为有所不为的方针，推进国有经济布局的战略性调整。进一步放开搞活国有中小企业，积极推进中小企业组织管理体系、政策体系和社会化服务体系建设。在实际工作中加大对西部地区国有企业扭亏脱困、改组改造的支持力度。