关于编制秸秆综合利用规划的指导意见（2009年）

为贯彻落实国务院办公厅关于抓紧编制秸秆资源综合利用中长期发展规划的意见，加快推进秸秆综合利用，实现秸秆的资源化、商品化，促进资源节约、环境保护和农民增收，现就做…

一、 编制秸秆综合利用规划的重要意义

二、 指导思想和基本原则

（一） 指导思想 （二） 基本原则

三、 编制的主要任务和进度要求

（一） 主要任务 （二） 规划目标 （三） 进度要求

四、 重点实施领域

五、 保障措施

（一） 加强组织领导。编制秸秆综合利用规划是一项重要工作，涉及部门多，难度大，任务重。各级政府及有关部门要认真贯彻落实党中央和国务院的有关政策精神，要以科学发展观为指导… （二） 做好规划编制的前期工作。要认真做好秸秆资源调研与评价等前期工作。各地要通过深入细致地系统调研，摸清本地区农作物秸秆资源总量和利用的种类、分布、产量及利用途径等情… （三） 落实人员和经费保障。要选配知识结构好、业务能力强、熟悉情况的骨干人员，组建得力的规划编制队伍，统一培训，提高规划人员的素质和水平。各省（区、市）人民政府要为规划… （四） 采取科学的工作方式。要广泛动员多学科力量，充分借鉴国内外先进经验，科学确定秸秆资源调查和评价方法，合理选择技术路线。要坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与… （五） 加大公众参与力度。要充分发扬民主，加强调研，广泛听取意见。规划编制部门应当公布规划草案或者举行听证会，扩大公众参与，增强规划编制的公开性和透明度，听取公众意见。 附件：1． 秸秆综合利用重点技术 2． 秸秆综合利用规划提纲（建议） 附件1： 1． 秸秆收集处理体系 2． 秸秆肥料化利用技术 3． 秸秆饲料化利用技术 4． 秸秆能源化利用技术 5． 秸秆生物转化食用菌技术 6． 秸秆炭化、活化技术 （1） 软秸秆。如稻草、麦秸、稻壳等，可采用高温气体活化法，即把软质秸秆粉碎后在高压条件下制成棒状固体物，然后进行炭化，破碎成颗粒，通过转炉与900℃左右水蒸汽进行活化… （2） 硬度较强的秸秆。如棉柴、麻杆等，可采用化学法。即把硬质秸秆粉碎成细小颗粒状，筛分后烘干水份控制在25%左右。经过氯化锌、磷、酸、盐酸等，配制成适合的波美度和PH… 7． 以秸秆为原料的加工业利用 附件2：

前言

一、 秸秆资源潜力和综合利用现状

（一） 秸秆资源潜力 （二） 秸秆综合利用现状 （三） 存在的主要问题

二、 指导思想、基本原则和发展目标

（一） 指导思想 （二） 基本原则 （三） 发展目标

三、 重点领域和主要任务

（一） 重点领域 （二） 主要任务

四、 重点项目内容及布局

（一） 项目布局及建设内容 （二） 投资估算及资金来源 （三） 实施步骤 （四） 效益分析

五、 保障措施（包括秸秆综合利用成果转化和推广应用）