关于实施农村民居地震安全工程的意见（2007年）

实施农村民居地震安全工程（以下简称农居工程）是国务院加强新时期防震减灾工作的重要举措，是坚持以人为本，把人民群众生命财产安全放在首位的具体体现。按照《国务院关于…

一、 指导思想、工作目标和原则

（一） 指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，依靠法制，依靠科技，通过各级政府和全社会的共同努力，建立健全工作机制、保障体系和技术服务网络，增强… （二） 工作目标。 到2020年，力争使全国农村民居基本具备抗御6级左右、相当于各地区地震基本烈度地震的能力。 （三） 工作原则。 1． 坚持政府引导、农民自愿。在加强政府支持和社会扶助的同时，制定政策措施，充分调动广大农民群众自力更生建设美好家园的积极性。要充分尊重农民群众意愿，讲求工作实效。通… 2． 坚持因地制宜、分类指导。根据广大农村地区自然条件不同、风俗民情各异、经济发展不平衡的现状，区别对待，有针对性地加以指导。 3． 坚持经济实用、抗震安全。立足当前，着眼长远，帮助和引导农民建造抗震性能好、造价合理的房屋，改善农民居住条件。 4． 坚持统筹安排、协调发展。把实施农居工程与农村公共基础设施建设结合起来，与农村人居环境综合治理结合起来，促进农村面貌的整体改善。

二、 主要任务

（一） 制定农居工程建设规划。各地区应制定本地区农居工程建设规划，明确总体思路、分阶段目标、建设内容和保障措施，并纳入当地国民经济和社会发展规划。制定规划要紧密围绕统筹… （二） 加强村镇建设规划和农村建房抗震管理。要按照统一规划、合理布局、科学选址、配套建设的原则，做好村镇建设规划的编制和修编工作，把抗震防灾作为村镇建设规划的重要内容，… （三） 加强农村民居实用抗震技术研究开发。各级地震、建设等部门要在深入调查研究的基础上，了解、掌握现有农村民居的抗震能力，针对各地农村民房和建筑材料的特点，充分考虑农民… （四） 组织农村建筑工匠防震抗震技术培训。各地区应通过政府部门、非营利机构和企业等多种渠道，采用组织培训班、学习班等多种形式，普及抗震设防技术，培养一大批掌握农村民居抗… （五） 建立农村防震抗震技术服务网络。鼓励县（市、区、旗）政府成立农居工程的服务组织，乡（镇）政府应有负责农居工程管理服务工作的人员，依托地震群测群防网络、村镇建设管理… （六） 组织实施农村民居示范工程。各地区应从实际出发，按照“试点先行，逐步推开”的原则，选择有条件、有代表性的地方，采取示范区、示范村和示范户等多种形式实施农村民居示范… （七） 加强农村防震减灾教育。广泛持久地普及防震减灾科学知识，倡导科学减灾理念，传播先进减灾文化，引导广大农民群众崇尚科学、破除迷信、移风易俗，主动掌握防震减灾技能，切…

三、 保障措施

（一） 加强组织领导，落实相关责任。地方各级人民政府应把实施农居工程作为一项重要工作，列入议事日程，加强调查研究，明确工作责任，分解工作任务，建立和完善目标管理责任和监… （二） 完善扶持政策，多渠道筹集资金。各地区要制定出台相关扶持政策和引导措施，调动广大农民群众建设抗震民居的积极性和主动性。建设资金是实施农居工程的关键和难点，各地应按… （三） 强化宣传引导，营造良好环境。各地要充分发挥宣传舆论的导向作用，通过报刊、广播、电视和网络等大众传媒，板报标语、橱窗专栏、宣传图册和科技下乡等群众喜闻乐见的形式，…