关于增发国债投资建设项目用地有关问题的通知四、各级计划主管部门和土地行政主管部门要依法行政，认真履行职责，相互配合，做好国债投资建设项目用地的有关工作。为防止重复建设和不合理用地，对于未列入国债计划的项目，土地行政主管部门不得按国债投资项目办理用地手续。在保证经济建设必需用地的同时，也要保证建设项目依法用地，有效防止土地未批先用、不用先占等违法行为。计划主管部门在建设项目用地未依法得到批准前，不予受理和批准工程开工申请报告。国土资源部