首页 关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见（2019年） 三、 关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见（2019年） 三、 三、 协调解决冲突 （七） 统一数据基础。以目前客观的土地、海域及海岛调查数据为基础，形成统一的工作底数底图。已形成第三次国土调查成果并经认定的，可直接作为工作底数底图。相关调查数据存在冲… （八） 自上而下、上下结合实现三条控制线落地。国家明确三条控制线划定和管控原则及相关技术方法；省（自治区、直辖市）确定本行政区域内三条控制线总体格局和重点区域，提出下一… （九） 协调边界矛盾。三条控制线出现矛盾时，生态保护红线要保证生态功能的系统性和完整性，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变；永久基本农田要保证适度合理的规模和稳… （六） 目录 （七）