关于加快广播电视有线网络发展的若干意见（2009年）

为适应广播影视改革发展的新形势，推动广播电视有线网络数字化、信息化、规模化、产业化发展，更好地发挥有线网络的功能和作用，现就进一步加快广播电视有线网络发展提出以…

一、 充分认识加快有线网络发展的重要性、必要性和紧迫性

1． 广播电视有线网络是传输广播电视节目、开展信息服务的重要基础设施，是国家信息化的重要支撑平台。经过多年的建设发展，我国广播电视有线网络已经形成一定规模，技术水平不…

二、 坚持行政推动、市场运作、存量保值、增量分成，加快有线网络整合步伐

2． 推进有线网络整合，必须强化行政推动、市场运作。按照中央深化文化体制改革的要求，省级广播电视部门要积极争取政府的支持，组织制定切实可行的整合方案，明确整合路线图和… 3． 推进有线网络整合，必须坚持存量保值、增量分成。存量、增量的界定应当综合考虑有线网络历史积累情况和网络长远发展的要求，既要合理又要能具体操作。网络资产价值的评估和… 4． 推进有线网络整合，要认真学习和借鉴好的经验和做法，积极主动争取省级政府及财政部门的政策扶持和资金支持。参与网络整合的省广播电视台（总台、集团）或电视台，应通过增…

三、 大力推进有线网络运营单位转企改制，培育合格市场主体

5． 认真按照中央关于深化文化体制改革的精神，积极推动有线网络从事业体制中剥离出来，转制为企业，进行市场运作，为主业服务。有线网络运营机构转制要与网络整合相结合，同步… 6． 贯彻执行《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》（国办发〔2008〕114号）以及《财政部海关总署国家… 7． 在符合国家和广播影视行政部门有关投融资政策的前提下，支持国有资本参与有线网络建设和数字化改造，大力培育实力雄厚、影响力大、核心竞争力强的大型有线网络运营企业。鼓…

四、 加快有线电视数字化整体转换和网络双向化改造，积极开发多种业务

8． 认真贯彻《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》（国办发〔2008〕1号）要求，紧紧抓住国家支持数字电视产业发展的有利契机，加… 9． 加快有线网络向下一代广播电视网的演进，已经完成数字化整体转换的有线网络要加快网络双向化改造，尚未完成整体转换的有线网络，网络建设和改造要直接向双向化过渡。201… 10． 各有线网络运营机构要积极争取政府支持，把有线网络作为信息化服务的重要支撑平台，在确保传输好广播电视节目的同时，积极发展高清晰度电视和视频点播服务，大力开发政务信…

五、 加强服务和管理体系建设，切实提高有线网络服务水平

11． 各有线网络运营机构要牢固树立以人为本、用户至上的理念，把服务作为立业之本。在推进数字化整体转换的过程中，要充分考虑数字化给用户收视习惯和方式带来的变化，强化服务… 12． 有线网络运营机构要切实改善服务方式，提高服务质量，降低投诉率。要设立客户服务中心和营业场所，设施规模、容量和地点应当与网络用户数量、业务量和用户分布状况相适应，… 13． 广播电视行政部门要加强对数字化、双向化条件下有线电视运行规律的研究，加强对有线网络运营机构的监督管理，完善相关立法，建立和完善有线网络服务质量管理和监督体系。已…

六、 加强领导，积极稳妥地做好有线网络发展的各项工作

14． 加快新时期广播电视有线网络发展，事关广播影视全局和长远发展。要实现由小网向大网、由模拟向数字、由单向向双向、由用户看电视向用电视转变的总体要求和工作目标，任务艰…