公安机关执法细则（第三版）（2016年） 5．

5． 特殊管辖。行政复议机关对公民、法人或者其他组织依法提出的行政复议申请无正当理由不予受理的，上级公安机关可以先行督促其受理；经督促仍不受理的，应当责令其受理；必要时，上级公安机关也可以直接受理。