公安机关执法细则（第三版）（2016年） 3．

3． 违法嫌疑人不讲真实姓名、住址，身份不明，但只要违法事实清楚，证据确实、充分的，可以按其自报的姓名、贴附照片作出处理决定，并在相关法律文书中注明。