全国环境宣传教育行动纲要（2011—2015年）（2011年）

为进一步加强环境宣传教育工作，增强全民环境意识，建立全民参与的社会行动体系，推进资源节约型、环境友好型社会建设，提高生态文明水平，依据党中央、国务院关于加强环境…

一、 “十一五”环境宣传教育情况和面临的任务

二、 “十二五”环境宣传教育行动总体目标和基本原则

（一） 总体目标 （二） 基本原则

三、 “十二五”环境宣传教育行动任务

（一） 创新宣传方式，开展丰富多彩的全民环境宣传活动 1． 做强做大环保主题宣传、环保成就宣传和环保典型宣传。围绕建设资源节约型、环境友好型社会和提高生态文明水平，以“世界环境日”、“世界地球日”、“生物多样性保护日”等… 2． 有针对性地开展环境政策、法制宣传。针对不同对象的不同特点提出不同要求，广泛、深入、扎实地开展环境法制宣传教育，提高公众预防环境风险意识，鼓励公众依法参与环境公共… 3． 加大农村环境宣传教育力度。利用广播、电视、电影、图书、文艺表演、经典诵读和技能培训等多种形式，扎实开展“环保知识下乡”活动，深化生态文明村创建工作，传播生态文明… （二） 加强舆论引导，扩大环境新闻传播影响力 1． 加强环境新闻发布工作。建立健全新闻发言人制度。充分利用各级党委、政府和“两会”新闻发布会等新闻发布平台，及时发布环境信息，对重大突发环境事件，要在第一时间向社会… 2． 关注舆情，引导舆论。建立环境舆情收集机制，及时收集、分析国内外环境舆情，为领导科学决策提供依据。根据重大舆情动向，有针对性地进行舆论引导。 3． 规范新闻采访工作。完善新闻采访制度，明确程序，统一口径，归口管理。积极受理媒体采访申请，做好记者接待工作。 4． 提高新闻传播能力。加强与报刊、广播电视等传统媒体的深度合作，重视发挥网络、手机等新媒体的作用，不断提高传播能力，扩大环境信息的覆盖面。加大对外宣传力度，积极拓宽… （三） 开展全民环境教育行动 1． 把生态环境道德观和价值观教育纳入精神文明建设内容进行部署。各级环保部门与各级文明办要加强协调配合，积极探索有效途径，大力宣传生态文明的思想内涵，扎实开展群众性精… 2． 加强基础教育、高等教育阶段的环境教育和行业职业教育，推动将环境教育纳入国民素质教育的进程。强化基础阶段环境教育，在相关课程中渗透环境教育的内容，鼓励中小学开办各… 3． 加强面向社会的培训。各级环保部门要会同有关部门将环境教育培训列入日程，制定年度计划，面向全社会开展培训，尤其要加大对各级党政领导干部、学校教师和企业负责人的培训… （四） 引导规范环境保护公众参与 1． 建立健全环境保护公众参与机制。拓宽渠道，鼓励广大公众参与环境保护。积极引导、规范公众有序开展环境宣传教育、环境保护、环境维权等活动，维护自身的环境权益和社会公共… 2． 定期发布环境状况白皮书。通过定期发布环境状况白皮书等形式，推动环境信息公开，满足公众环境知情权。 3． 培育引导环保社会组织有序发展。以《关于培育引导环保社会组织有序发展的指导意见》为指导，加强政策扶持力度，改善环保社会组织发展的外部环境，注重培育和支持青少年生态… 4． 拓宽环境宣传教育国际交流与合作渠道。加强与国际组织、环境教育机构、科研院校的联系，举办国家环境教育方面的国际研讨与交流。 5． 开展社会表彰和国际环境奖项的推选。积极推进中国环境大使、绿色中国年度人物、环境好新闻、母亲河奖等奖项的开展，表彰先进，树立典型，激励全社会积极参与环境保护事业。 （五） 发展环境文化产业，打造环境文化精品 1． 鼓励环境文化产品创作生产。鼓励社会各界积极参与环境文化产品的创作和生产，增强环境文化的影响力、辐射力和渗透力。 2． 积极扶持环境文化产业发展。以文化体制改革为契机，积极推进出版、报刊改制，整合环境新闻资源，培育具有较强竞争力和实力的环境文化企业。支持环境文化创意产业的发展。 3． 面向社会推出一批优秀环保宣传品。会同宣传、教育、新闻出版、文化、语言文字等部门，推出一批反映环保成就、倡导生态文明，具有思想性、艺术性、观赏性的电影、电视、戏剧… （六） 建设环境宣传教育系列工程 1． 建设环境宣传教育理论研究工程。积极探索新时期环境宣传教育规律，构建具有鲜明环境保护特色的宣传教育理论体系。加强环境保护理论研究，丰富生态文明和探索环保新道路内容… 2． 建设全民环境教育示范工程。推进全民环境教育试点，在不同区域的城市、学校、社区等开展一批“环境友好”试点项目。以树立生态文明风尚、践行环保理念为主题，大力推进生态… 建设中小学生环境教育社会实践基地。充分利用社会资源，遴选一批适合面向中小学生开放的植物园、科技馆、文化馆、博物馆、科研院校的实验室、民间环保社团等机构，建立中小… 3． 建设环境电视传播工程。与新华社等主流媒体开展深度合作，积极组织各方力量，充分整合环境宣教优势资源，以国际视野、中国观察、即时传播、客观表达的理念，探索打造环境电… 4． 建设环境文化工程。支持环境图书出版工作，编辑出版反映中国环保前沿思想和较高学术水准的“中国环境文库”；扶持面向社会公众的“全民环境教育系列读物”。 5． 建设环境宣教信息化工程。加大财政资金支持力度，基本建成覆盖城乡各级的环保宣教信息化体系。积极配备先进、高效、实用的数字化环境宣教基础设施，开发网络环保宣教学习课…

四、 “十二五”环境宣传教育行动保障措施

（一） 推进依法开展环境宣传教育 1． 完善环境宣教法律法规。根据经济社会发展和环境保护工作的需要，制定和完善有关环境新闻和信息发布、环境宣传、环境教育等规章制度。加强环境宣教行政法规建设。各地根据当… 2． 全面推进依法行政。各级政府要按照建设法治政府的要求，依法履行环境宣教职责，提升环境宣教能力。依法维护公众参与环境宣教的权益，完善信息公开制度，保障公众对环境宣教… （二） 建立有利于环境宣传教育工作的体制机制 1． 加强组织领导。各地区、各有关部门要把环境宣传教育工作放在重要位置，纳入工作全局研究部署、检查落实。在方向上牢牢把握，在工作上及时指导，在政策上大力支持，在投入上… 2． 健全环境宣传教育机构。尽快在各地区建立完整的环境宣教行政网络，分设行政编制的政府环境宣教机构和社会公益性环境宣教事业单位。 3． 加强全国地市级环境宣传教育机构能力建设。在“十一五”全国省级环境宣传教育机构标准化建设的基础上，加强对基层宣教工作投入，加强地市级环境宣教能力建设，为基层宣教工… 4． 加强人才队伍建设。加强环保部门宣教人才、骨干的队伍建设，定期开展宣教干部业务培训交流。加大对环保社会组织和学生社团环境宣教人才队伍建设的指导和帮助力度，加强对企… 5． 加强部门协作，建立健全部门协调联动机制。各级环保、宣传、教育、文明办等部门以及工会、共青团、妇联等社会团体要各负其责，统一规划、指导、协调、规范环境宣传教育工作… （三） 建立规范的全民环境意识评估体系 1． 建立环境意识评估体系。深入调查研究，建立包括认识意识指标、关注意识指标、行为意识指标、道德意识指标等在内的环境意识评估体系。 2． 定期开展全民环境意识调查，发布全民环境意识报告。以《中国公众环保指数》的形式定期发布全民环境意识报告，全面系统地反映环境宣教的效果、公众环境意识水平以及公众对环… （四） 建立环境宣传教育工作绩效评估体系 1． 建立环境宣传教育工作绩效评估指标体系。通过深入调研和科学规划，建立环境宣传教育工作的绩效评估指标体系，确定评估内容、评估方法和工作步骤，全面评估环境宣传教育工作… 2． 分层次开展环境宣传教育工作绩效评估。定期表彰、奖励先进，开展环境宣传教育工作绩效评估，将评估情况列入干部考核内容。 3． 定期对环境宣传教育工作开展和《纲要》执行情况进行通报。建立通报和信息交流制度，加强宣教信息报送，推进宣传教育信息公开。 （五） 资金保障