体育总局公安部自然资源部住房城乡建设部卫生健康委应急部市场监管总局林草局关于进一步加强冰雪运动场所安全管理工作的若干意见（2019年）

体育总局 公安部 自然资源部 住房城乡建设部

一、 高度重视，加强领导

（一） 地方各级人民政府体育、公安、自然资源、住房和城乡建设、卫生健康、应急管理、市场监管、林业和草原等部门（以下简称地方政府各有关部门）要贯彻以人民为中心的发展思想，… （二） 地方政府各有关部门要加强对冰雪运动场所安全管理的组织领导，建立有效顺畅的沟通协调和联合监管工作机制，因地制宜，认真研究解决本地区冰雪运动场所安全管理方面的突出问… （三） 地方政府各有关部门要落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求以及“谁审批、谁监管”、“谁主管、谁监管”的原则，完善相关机构，充实执…

二、 明确责任，强化监管

（四） 体育总局要加强体育行业安全监管，牵头组织协调相关部门，进一步健全和完善冰雪运动场所的相关建设标准、运行规范；市场监管总局应当对冰雪运动场所相关标准制修订工作予以… （五） 地方政府各有关部门要按照属地管理原则落实对冰雪运动场所的监管责任，明确目标、细化措施，逐步建立冰雪运动场所安全管理责任制度。 （六） 地方各级体育部门要联合相关部门采取多种形式开展《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《全民健身条例》、《经营高危险性体育项目许可管理办法》、《… （七） 地方各级体育部门要建立本地区冰雪运动场所名录库，联合相关部门定期组织开展冰雪运动场所安全生产培训和安全生产检查，指导经营者建立健全风险评估和预防制度，形成常态化… （八） 地方各级体育部门要组织推进和管理本地区冰雪运动场所安全生产标准化评审工作，并向社会公布结果，提示安全风险。鼓励通过第三方机构对冰雪运动场所开展安全生产状况评估评… （九） 地方各级公安部门依法指导、监督冰雪运动场所运营单位治安保卫工作；依法对大型群众性冰雪赛事活动进行安全许可；依法查处冰雪运动场所和冰雪赛事活动中的各类刑事案件和治… 地方各级自然资源、林业和草原部门依法对森林、草原等景区范围内的冰雪运动场所履行监督管理职责。

三、 落实制度，确保安全

（十） 除向社会公众开放的经营性滑雪场、滑冰馆、综合性冰雪运动中心等场地外，对于利用城市公园或江河湖泊等其他场地、设施建设的冬季临时性户外冰雪运动场所以及室内滑雪模拟机… （十一） 冰雪运动场所经营者要切实担负起安全生产主体责任，落实安全管理规定，保障冰雪运动场所的安全运营；应当建立安全管理制度，完善安全管理工作机制，制定安全管理工作方案和… 高山滑雪、自由式滑雪及单板滑雪等经营场所应当取得经营高危险性体育项目许可证，滑冰场所应当符合相关强制性国家标准的要求。 （十二） 冰雪运动场所应当根据要求配备符合安全需要的社会体育指导员、救护人员、巡逻员、巡场员等安全责任人员。滑雪场所的社会体育指导人员、特种设备作业人员等应当取得有关资格… 冰雪运动场所应当设置齐全、醒目的各类安全标识，配备安全经营必需的救护设备和器材，以及广播、通讯、视频安防监控、应急照明备用电源和符合法律法规要求的安全防火、消防… （十三） 冰雪运动场所应当根据安全管理相关标准对同时入场的运动者人数进行控制。 冰雪赛事活动参与人数超过1000人的，承办方应当依据《大型群众性活动安全管理条例》向赛事活动所在地公安机关申请安全许可。 （十四） 冰雪赛事活动的举办者应当建立组织机制，明确活动举办相关事宜及责任分工，组织制订安全工作方案及相关预案，落实安全工作方案和安全责任制度。 （十五） 冰雪运动场所消费者、冰雪赛事活动参与者应当依法、文明、理性参与冰雪运动，遵守冰雪运动场所和赛事活动的安全管理规定，服从经营者和举办者的安全管理要求。

四、 加强检查，严格执法

（十六） 地方各级体育部门要严格贯彻执行相关法律法规规定，对高山滑雪、自由式滑雪及单板滑雪等经营场所实施行政许可，对上述滑雪场所各类违法行为依法给予行政处罚。符合列入体育… （十七） 地方政府各有关部门，要按照各自职责，以器材装备、人员配备、安全标识、防护设施、经营规范等为重点，依法开展日常监督检查和“双随机一公开”检查，督促冰雪场所经营单位… （十八） 地方各级体育部门要联合同级公安、自然资源、住房和城乡建设、卫生健康、应急管理、市场监管、林业和草原等部门，定期开展冰雪运动场所安全生产检查。体育总局要联合相关部… （十九） 地方政府各有关部门对监督检查发现的问题，应及时通知经营者予以整改，对整改后仍不符合相关要求的，按照管理职责依法给予处罚。在执行国家相关强制性标准中发现的问题或建… 本意见自印发之日起实施，有效期5年。 体 育 总 局 公 安 部