会计改革与发展“十二五”规划纲要（2011—2015年） 35．加强农村会计从业人员队伍建设。加强和规范对村出纳（报账员）和代理服务机构人员的管理，逐步实现村出纳（报账员）经民主程序产生并向代理服务机构备案、经业务培训考核合格后才能上岗的制度，逐步做到代理服务机构人员持有会计从业资格证书上岗。重视和加强农村会计人员职业教育。建立健全财政部门归口管理农村会计人员体制机制。十二、加强会计理论研究，为会计改革与发展提供理论支持