中国银保监会规范性文件管理办法（2020年） 第三条

第三条 下列公文不属于本办法规定的规范性文件范围：

组织人事、财务、外事等内部公文；

党务、纪检监察公文；

发送上级机关的请示和报告；

落实上级文件、未提出新的实质性内容的转发性公文；

不作为监管依据的事务性公文；

涉及行政相对人有关具体事项的决定、批复、监管意见、风险提示、行政处罚文书、行政复议文书、现场检查文书；

其他不涉及行政相对人权利和义务、不具有普遍约束力或者不可以反复适用的文件。