中国儿童发展纲要（2001—2010年）（2001年）

前言

一、 儿童与健康

（一） 主要目标。 1． 提高出生人口素质。 ——婚前医学检查率城市达到80%，农村达到50%。 2． 保障孕产妇安全分娩。 ——孕产妇死亡率以2000年为基数下降1/4。 3． 降低婴儿和5岁以下儿童死亡率。 ——婴儿和5岁以下儿童死亡率以2000年为基数分别下降1/5。 4． 提高儿童营养水平，增强儿童体质。 ——5岁以下儿童中、重度营养不良患病率以2000年为基数下降1/4。 5． 加强儿童卫生保健教育。 ——减少未成年人吸烟，预防未成年人吸毒。 （二） 策略措施。 1． 国家宏观政策。 努力创造条件，让儿童享有可达到的最高标准的健康服务。 2． 法律和部门政策。 完善和落实关于妇幼卫生保健的法律法规和政策措施。 3． 社会保障和服务。 进一步完善医疗保障制度，确保儿童享有基本卫生医疗和保健服务。

二、 儿童与教育

（一） 主要目标。 1． 全面普及九年义务教育，保障所有儿童受教育的权利。 ——小学适龄儿童净入学率达到99%左右，小学5年巩固率提高到95%左右。 2． 适龄儿童基本能接受学前教育。 ——发展0—3岁儿童早期教育。 3． 有步骤地普及高中阶段教育。 ——全国高中阶段毛入学率达到80%以上，大中城市和经济发达地区普及高中阶段教育。 4． 提高教育质量和效益。 ——建立适应21世纪需要的现代化基础教育课程体系。 5． 提高家庭教育水平。 ——建立多元化的家长学校办学体制，增加各类家长学校的数量。 （二） 策略措施。 1． 国家宏观政策。 落实教育优先发展战略，把提高儿童整体素质作为人才战略的基础工程。 2． 法律和部门政策。 完善并落实教育法律法规和政策。

三、 儿童与法律保护

（一） 主要目标。 1． 依法保障儿童生存权、发展权、受保护权和参与权。 2． 依法打击侵害儿童合法权益的违法犯罪行为。 ——控制并减少侵害儿童人身权利的各类刑事案件。 3． 预防和控制未成年人犯罪。 ——控制未成年人犯罪率并减少重新犯罪率。 4． 在诉讼中依法维护未成年人的合法权益。 ——保障未成年人参加诉讼和辩护的权利。 5． 建立法律援助机构，为儿童提供法律援助。 （二） 策略措施。 1． 立法与执法。 完善有关儿童的立法，强化执法，有效保障儿童权益。 2． 司法保护。 在处理未成年人违法犯罪时，落实司法保护原则。 3． 法律宣传与服务。 通过宣传教育和为儿童提供法律服务，动员全社会重视和保护儿童权益。

四、 儿童与环境

（一） 主要目标。 1． 改善儿童生存的自然环境。 ——提高农村缺水地区供水受益率和农村改水受益率、自来水普及率。 2． 优化儿童发展的社会环境。 ——尊重、爱护儿童，使儿童免受一切形式的歧视和伤害。 3． 保护处于困境中的儿童。 ——提高残疾儿童康复率。 （二） 策略措施。 1． 国家宏观政策。 国家制定相关法律法规和政策时要体现“儿童优先”原则，有利于儿童发展。 2． 法律和部门政策。 完善和落实有利于儿童生存、保护和发展的相关法律法规和政策。 3． 社会保障与服务。 完善社会保障机制，促进困境儿童的生存与发展。

一、 国务院妇女儿童工作委员会负责《纲要》的组织实施。国务院各有关部门和社会团体要根据《纲要》的要求并结合各自的职责，制定相应的实施方案。

二、 地方各级政府要结合实际制定本地区儿童发展规划，并纳入当地经济和社会发展总体规划，统一部署，统筹安排。要将《纲要》的实施纳入政府的议事日程，纳入政府主要负责人和主管负责人的政绩考核。

三、 建立健全实施《纲要》的工作机制。国务院各有关部门和社会团体每年要向国务院妇女儿童工作委员会报告实施《纲要》的工作情况。地方各级妇女儿童工作委员会要建立相应的工作制度和报告制度。要加强调查研究，坚持分类指导、示范先行的工作方法，及时掌握有关情况，总结推广经验。要注重对儿童领域的理论研究。

四、 各级政府应根据财力情况，合理安排实施《纲要》所需经费。要多渠道筹集资金，重点扶持贫困地区和少数民族地区儿童事业的发展。

一、 对《纲要》的实施情况实行分级监测评估。要加强儿童发展综合统计工作，增设分性别统计指标，建立和完善分性别数据库。做好信息收集、整理、反馈和交流工作，分析儿童发展现… 二、 建立国家和省（自治区、直辖市）的儿童状况监测体系，制定切实可行、科学规范的监测评估方案，全面、动态地监测儿童发展状况。《纲要》分性别的统计指标纳入国家统计制度和… 三、 建立定期报送和审评制度。国务院妇女儿童工作委员会各成员单位和各有关部门，每年要向国务院妇女儿童工作委员会办公室和国家统计局报送监测数据及目标实施进展情况，并对报… 四、 建立监测评估机构。国务院妇女儿童工作委员会设立监测评估领导小组，负责审批监测评估方案，根据监测评估结果提出相应对策。