中国保险业发展“十一五”规划纲要（2006年） （二）

（二） 深化体制改革，转变增长方式

健全保险业落实科学发展观的体制保障，必须深化改革、转变增长方式，重点是完善公司治理结构、转换经营机制、推进国有保险公司改革和监管体制改革。

完善公司治理结构。以保障被保险人和股东合法权益为目的，以优化股权结构为基础，以加强董事会建设为核心，以形成制衡机制为关键，完善公司治理结构。积极引入境内外合格的战略投资者，逐步形成国有、民营和外资优势互补、风险共担、相互约束的多元化股权结构。强化董事会对内控建设、风险控制和合规管理的职责，完善独立董事制度，健全董事会决策机制，严格董事任职资格，落实董事责任追究制度。强化总精算师和合规责任人等关键岗位职责。发挥监事会作用，强化对保险公司重大决策、经营规则、财务状况等方面的监督。规范管理层运作，建立健全关联交易管理和信息披露制度。

转换公司经营机制。按照现代企业制度的要求，逐步建立行之有效、科学严密的决策机制、执行机制、激励机制、竞争机制和内控机制。规范决策程序，保证决策的科学性和民主性。建立依法合规的经营规则，强化执行能力。制定科学的考评体系，完善竞争上岗制度，形成优胜劣汰的竞争机制。探索规范的股权、期权等激励方式。健全内控制度，加大责任追究力度。通过转换经营机制，使保险公司真正成为资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好的现代金融企业。

深化国有保险公司改革。建立健全国有独资保险公司的治理结构。推动符合条件的国有保险公司整体改制上市。完善国有公司高级管理人员的市场化选聘和业绩考核机制。探索深化国有保险资产管理体制改革。积极化解利差损等历史遗留问题。

推进监管体制改革。发挥监管机构在宏观调控、行业规划、政策引导、风险防范和公共服务等方面的职能。适应保险业快速发展、全面对外开放和综合经营的趋势，健全保险监管组织架构，理顺职责分工，充实监管力量，完善监管政策传导机制，提高执行能力。坚持依法行政，健全决策机制、监督机制和考核机制。推进电子政务，提高行政效率。进一步规范行政审批，提高透明度。充分发挥保险行业自律组织的作用。