中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法（2014年） 第十四条

第十四条 有下列情形之一的，海关应当在经营企业提供相当于应缴税款金额的保证金或者银行、非银行金融机构保函后办理手册设立手续：

涉嫌走私，已经被海关立案侦查，案件尚未审结的；

由于管理混乱被海关要求整改，在整改期内的。