中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（1990年） 第十九条

第十九条 土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。

未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得转让。