“三北”工程总体规划（2025年）

1978年，我国启动“三北”工程建设，建设期为1978—2050年，分三个阶段、八期工程。经过40多年不懈努力，已完成两个阶段、五期工程，实现营造林保存面积31…

一、 总体要求

二、 战略布局

（一） 东部丘陵平原区。包括北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江8个省（自治区、直辖市）271个县，涉及松嫩平原、三江平原、辽河平原、华北平原北部、燕山山… 主攻方向：加强东北平原生态综合治理和京津冀生态屏障建设。加快退化草原、盐碱地、侵蚀沟和湿地治理，全面治理沙化土地，推进沙化耕地保护性耕作，保护恢复重要物种栖息地… （二） 北部风沙区。包括河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、陕西、宁夏8个省（自治区）162个县，涉及呼伦贝尔、科尔沁、浑善达克、毛乌素等沙地，库布齐、乌兰布和沙漠… 主攻方向：打好防沙治沙标志性战役，加强呼伦贝尔、锡林郭勒、鄂尔多斯沙地治理和坝上、阴山北麓、贺兰山生态治理，构建防沙治沙体系。加强草原保护和退化草原修复，开展水… （三） 黄土高原区。包括山西、内蒙古、陕西、甘肃、青海、宁夏6个省（自治区）195个县，涉及黄土高原沟壑区、黄土丘陵沟壑区、土石山区等地，分为4个二级区。该区主要面临土… 主攻方向：加强黄河多沙粗沙区及十大“孔兑”、黄河宁蒙河段及周边山地丘陵、甘青黄土高原丘陵、渭河泾河流域、晋陕丘陵阶地等区域水土流失治理，建成保土蓄水屏障。开展沙… （四） 西北荒漠区。包括内蒙古、甘肃、青海、新疆4个省（自治区）137个县及新疆生产建设兵团13个师市，涉及祁连山、阿尔泰山、天山和塔克拉玛干、巴丹吉林、古尔班通古特、… 主攻方向：打好沙漠边缘阻击战，加强河西走廊沙化治理与绿廊建设，开展柴达木盆地、环塔里木、环准噶尔荒漠化治理，持续推进祁连山、天山、阿尔泰山、昆仑山生态治理。强化…

三、 战略任务

（一） 优化生态修复空间 1． 保护自然生态空间。落实国土空间规划及“三区三线”管控要求，加强沙生植物保护和已治理沙化土地、水土流失区封育管护。将重点项目统筹纳入国土空间规划“一张图”。 2． 拓展生态治理空间。推进荒山荒坡荒沟、风沙源头、沙漠边缘、绿洲外围、农牧交错带、受损山体、宜绿废弃矿山植被建设，针对灌木林地、疏林地、迹地开展植被恢复和结构优化，… 3． 扩大人居环境容量。实施见缝插绿、拆违建绿、留白增绿、立体绿化，开展庭院、农村“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）及废弃闲置土地绿化。按标准建设完善铁路、公路、河渠… （二） 扎实推进系统治理 4． 系统治理沙化土地。强化区域联防联治，统筹治理沙漠边缘与腹地、上风口与下风口、沙源区与路径区，在主要风沙口和路径区构建点线面结合防护网络，在沙漠前沿和绿洲外围构筑… 5． 科学建设防护林体系。根据各地资源禀赋和防护目标，合理配置林草植被，培育健康稳定、功能完备的防护林体系，实现多重效益。 6． 加强退化草原修复。科学划定禁牧区和草畜平衡区，健全草原生态保护补助奖励政策，综合采取降低放牧强度、围栏封育、种草补播、清除毒害草等措施，恢复草原生态。 7． 强化湿地保护修复。以重要湿地为重点，强化流域水资源统一管理，保障基本生态用水需求，遏制湿地萎缩，加强退化湿地、珍稀物种栖息地和候鸟迁飞通道保护修复。 8． 推进水土流失治理。加强重要江河源头、重要水源地、水蚀风蚀交错区水土流失预防，以及冻融侵蚀区封育保护和水力侵蚀治理，对适宜地区进行小流域综合治理，对坡耕地集中区和… 9． 完善农田防护林网。以保护土壤耕作层、改善农田小环境为目标，充分利用道路、沟渠、田坎等空间，因地制宜推进平原、绿洲等重点区域林网建设。 10． 探索多元治理模式。创新推广产业治沙等模式，坚持生态优先、治沙为主，因地制宜推行光伏治沙，统筹相关产业布局，支持探索荒漠化防治和风电光伏一体化发展路径。 （三） 巩固工程建设成果 11． 加强天然林保护修复。完善天然林保护修复制度，坚持自然恢复为主、人工促进与自然恢复相结合，科学开展天然林修复，加快正向演替。 12． 推进森林可持续经营。依据生态区位和主导功能，合理优化各级公益林范围，规范经营行为，提高森林质量和稳定性。 13． 加快老化退化林更新修复。科学推进成过熟林更新，稳妥开展退化次生林修复提质，对极度脆弱、不具备改造条件的退化林实施封育，推进沙区、荒漠区灌木林修复，在适宜区域建设… 14． 加强治理成果管护。加强新治理沙化土地、新造林地、退化林修复地、种草改良地管护，切实防止“重治理轻管护”问题。严禁违法垦荒、超载过牧等，加强防火和有害生物防控，持… （四） 发展生态特色产业 15． 建设特色林果基地。充分发掘特色林果发展潜力，打造产业融合发展优势区。根据市场供求情况，对同质化严重、效益较低品种调整优化结构，推进提质增效。 16． 建设优质牧草基地。在水资源相对丰富区域，因地制宜发展羊草、紫花苜蓿、披碱草、草地早熟禾、红豆草等高标准多年生人工草地，降低天然草原放牧强度。 17． 建设林下经济基地。推进立体复合经营，开展生态种植和仿野生栽培，引导向精深加工延伸，发展中药材、食用菌、森林蔬菜等特色产业。 18． 促进生态文旅发展。加强生态治理与旅游、教育、文化、健康、养老等产业融合，挖掘黄河文化、草原文化、绿洲文化、冰雪文化和长城文化等资源，建设一批科普宣教基地。 （五） 加强支撑能力建设 19． 强化林草种业保障。持续推进种质资源调查收集，完善乡土树种草种目录，选育抗逆性强、适应性广的优良品种。健全种苗可追溯制度，构建种苗保障体系。 20． 加大科技创新推广力度。开展“三北”地区气候变化适应性、生态系统退化机理等领域长期研究，推进生态脆弱地区保护、智能化机械装备、优良品种选育等关键技术攻关，加强示范… 21． 提升调查监测评估水平。持续推进典型生态系统观测站点建设，完善生态、气象观测站网，畅通数据共享渠道。依托相关平台，实施工程综合调查监测，加强沙尘源和传播路径监测分… 22． 增强自然灾害防控能力。完善林草火情监测、火源管理、处置扑救体系，科学建设阻隔系统。健全林草有害生物防控体系，强化外来入侵物种防控，合理控制草原啮齿动物密度。科学… 23． 加强辅助设施设备建设。合理建设水利水保、集雨节灌、作业道路等设施，完善相关管护设施。加强机械化造林种草、防沙治沙、苗圃作业、有害生物防控等装备应用。

四、 保障措施

附件：1． “三北”工程分期及建设重点

2． “三北”工程分区布局

3． “三北”工程建设布局图

附件1 附件2