2004—2010年国家科技基础条件平台建设纲要（2004年）

（二〇〇四年六月二日）

一、 指导思想和原则

（一） 指导思想。 在邓小平理论、“三个代表”重要思想的指导下，以全面提高国家科技创新能力和增强国际竞争力为目标，以改革为动力，以建立共享机制为核心，以资源系统整合为主线，坚持以人… （二） 建设原则。 1． 突出共享，制度先行。以资源共享为核心，打破资源分散、封闭和垄断的状况，积极探索新的管理体制和运行机制。加快推进制定和修改有关法律、法规、规章和标准，理顺各种关系… 2． 统筹规划，分步实施。强化顶层设计和统一规划。按照不同类型科技基础条件资源的特点和发展规律，结合东、中、西部地区的发展需求，突出重点，试点先行，分阶段积极稳妥地推… 3． 综合集成，优化配置。按照整合、共享、完善、提高的要求，有效调控增量资源，激活存量资源，最大限度发挥现有资源的潜能。 4． 政府主导，多方共建。中央和地方政府在公共科技资源供给中发挥主导作用的同时，充分调动高等院校、科研院所、中介机构、行业协会、企业等各方面的积极性，参与资源整合与建…

二、 目标和任务

（一） 建设目标。 近期，制定并颁布平台建设的总体规划，完成若干重点领域和区域科技基础条件资源的整合，实施一批对推动科技创新具有重要意义、能够有效带动资源共享的试点、示范工程，初步… （二） 主要任务。 1． 构建和完善物质与信息保障系统。制定科学、合理、统一的技术标准和规范，研究开发相关技术，对现有的大型科学仪器、设备、设施、科学数据、科技文献、自然科技资源等进行整… 2． 建立以共享为核心的制度体系。制订、公布《科技资源管理法》，加快推进修改、制定一系列配套的法律、法规、规章和标准，明确各相关主体的责任、权利和义务，建立和完善激励… 3． 培育专业化的人才队伍和机构。深化科研机构人事制度改革，完善评价体系，建立人才凝聚机制，培育、形成一支专门从事科技基础条件管理与技术支撑的人才队伍。

三、 平台建设重点

（一） 研究实验基地和大型科学仪器、设备共享平台。 1． 在整合国家、部门、地方相关研究实验资源的基础上，组建跨领域、高水平的国家基础性研究实验基地，提高重点领域的装备水平，打破封闭，营造开放、共享的研究实验环境。 2． 在巩固区域性大型科学仪器协作共用网的基础上，推进大型科学仪器、设备、设施的建设与共享，逐步形成全国性的共享网络，提高仪器、设施的综合利用效益。 3． 对现有的野外观测台站（网）进行评估、筛选、整合与重组，加快信息化建设，改善台站观测环境和科研条件，形成一批联网运行和资源共享的综合性、专业性野外观测实验基地。 （二） 自然科技资源共享平台。 1． 加强动物、植物种质资源，微生物菌种、人类遗传资源，标准物质、实验材料，岩矿化石标本和生物标本等资源的搜集、保藏和安全保护，整合和完善国家种质资源库、国家实验材料… 2． 按照统一规范的要求，提高资源加工、利用的数字化水平和管理水平，完善信息化、网络化的服务体系，形成体现区域特色、质量稳定、库藏不断增加、保存和利用水平持续提高的自… （三） 科学数据共享平台。 1． 打破条块分割，对相关部门和行业长期持续积累的数据资源，以及国家科技计划项目的数据进行整理、汇交和建库。抢救濒临丢失的重要科学数据，重要历史资料要尽快做到数字化。 2． 以政府资助获取与积累的科学数据资源为重点，整合相关的主体数据库，构建集中与分布相结合的国家科学数据中心群。提高与国际科学数据组织的信息交换能力，推动面向各类创新… （四） 科技文献共享平台。 1． 扩充、集成科技文献资源，加强专利、工艺、标准、科技报告等文献资源的建设。实现印刷版和电子版、网络版资源互补。开辟利用国际科技文献资源的各种渠道。 2． 加强数字图书馆标准的研究，逐步建设各类数字化的科技文献资源库。促进相关部门、地方科技文献网络系统的对接和共享。鼓励各类文献服务机构采用多种现代化手段和服务方式，… （五） 成果转化公共服务平台。 1． 充分发挥共性技术开发、中间试验、产品测试等方面机构的作用，并根据产业发展的需要，提高其配套和工程化技术服务水平。 2． 构建技术交流与技术交易信息平台，提升技术市场的信息化服务水平，强化相关科技中介机构的服务功能。 3． 完善高新技术开发区和其他各类科技工业园的服务和孵化功能，营造科技产业化的良好环境。 （六） 网络科技环境平台。 1． 推进大型科学仪器设备的远程应用，研究开发网络实验系统和远程仪器设备控制系统，选择若干重大科学领域构建网络实验环境。 2． 发挥高性能计算中心功能，构建数据网格、计算网格，实现计算资源的共享。 3． 充分利用现代网络技术和公共网络基础设施，构建服务于全社会科技活动的跨地域、实时的网络协同环境。

四、 保障措施

（一） 加强组织领导，落实组织措施。 1． 建立平台建设与运行的管理体系。加强政府宏观调控能力和监管责任，成立国家科技基础条件平台建设的协调、咨询机构，推进平台建设。 2． 地方人民政府要根据本地特点和需求，采取有效的组织保障措施，加强区域性科技基础条件平台建设。 （二） 完善法规体系，强化制度创新。 1． 加强科技基础条件资源保护、开发、共享的立法工作，推进科技成果转化服务等方面法规的制订工作，注重平台建设的政策法规与其他政策法规的配套与衔接。 2． 结合各类科技机构改革，按照职责明确、评价科学、开放有序和管理规范的原则，健全保障平台建设与运行的绩效考核机制、共享监管机制和人才评价机制，形成科学的组织管理模式… （三） 加强投资导向，调整支出结构。 1． 在建设投资和科技经费安排中，加强平台建设的投资导向，形成以中央与地方财政资金为主导的多渠道投入格局。 2． 深化资源配置方式改革，调整财政科技经费支出的结构，结合平台建设总体要求，统筹安排涉及科技基础条件建设和相关科技计划的经费。 3． 落实运行经费渠道，使平台运行得到稳定的经费支持。 4． 制定相应政策，鼓励和引导社会资金参与平台建设。 5． 强化平台建设的资金管理，完善资金管理制度和资金使用的绩效考评制度，提高资金使用的规范性和有效性。 （四） 建立平台评估监测体系。 1． 加强平台建设的科学决策和监督管理，建立评估监测机制和相应的保障系统，确保平台的高效运行和国有资产安全及有效使用。 2． 建立评估监测信息汇集与分析系统，逐步形成评估监测信息工作网络，开展多元化的评估监测活动，实现社会监督。 （五） 积极开展国际合作与交流。 1． 加强与相关国家及国际组织的联系，建立稳定的合作渠道，实现国际间科技基础条件资源互补共享。 2． 学习国外先进的经验和技术，借鉴和引进国外科技基础条件管理方面成熟的制度及标准规范。 （六） 营造良好的社会氛围。 1． 采取多种方式，宣传和弘扬科技基础条件资源共建共享的理念，提高社会公共资源的共享意识。 2． 与科普活动相结合，创造开放条件，使越来越多的社会成员享有使用平台资源和参与科技创新的机会，促进全民科学文化素质的提高。