国务院办公厅关于进一步加强烟花爆竹全链条安全监管的意见（2026年）

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 为进一步加强烟花爆竹全链条安全监管，防范化解重大安全风险，有效遏制事故发生，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，经国务院同意，现提出以下意见。

一、 总体要求

二、 加强生产环节安全监管

（一） 严格生产企业准入许可审批。各有关地区要结合实际科学制定烟花爆竹产业政策，严控生产企业数量。严把安全生产许可关，不具备有关法律法规和标准规定的安全生产条件或不符合… （二） 强化药物和半成品管控。加强烟花爆竹生产用黑火药、引火线、退役发射药生产、加工、储存、购销、运输安全管理，黑火药、引火线、粉碎加工后的退役发射药原则上不得跨省运输… （三） 严控生产过程安全风险。充分运用安全生产风险监测预警系统强化线上线下融合监管，坚决杜绝生产企业分包转包、超人员、超药量、超许可范围、擅自改变工库房用途、停产期间组…

三、 加强储存环节安全监管

（四） 严格危险物品储存安全管理。强化烟花爆竹企业化工原材料库、危险品中转库、药物总库、成品库储存安全风险管控，严禁擅自改变设计用途、氧化剂与还原剂混存、超量储存、超高…

四、 加强经营环节安全监管

（五） 严格经营单位准入许可审批。各地区要科学制定并动态完善经营布点规划，在允许燃放区域合理布设零售店（点），不得在全域全时段禁止燃放区域布设零售店（点）。在具备安全生… （六） 严防经营过程安全风险。严格执行批发企业向生产企业采购、零售店（点）向批发企业采购并接受配送服务等有关规定，严禁生产企业直接向零售店（点）或个人销售，严禁批发企业… （七） 强化流向信息管理。对烟花爆竹及其生产用黑火药、引火线、退役发射药、易制爆危险化学品的流向实行全过程信息化管理，确保流向信息标签内容与实际一致，实现许可资质、买卖… （八） 加强网络信息监管。及时研判涉烟花爆竹网络信息突出问题及安全风险，明确网络禁售产品、违规内容类型及相应管控措施。压实互联网平台企业主体责任，督促其健全完善平台内部… （九） 严格出口环节安全管理。强化烟花爆竹口岸装运安全监管，严格船舶载运烟花爆竹进出港口审批管理和现场监督检查。加强出口烟花爆竹质量安全检验、包装使用鉴定和风险监测评估…

五、 加强运输环节安全监管

（十） 强化运输车辆及相关人员管理。严格对爆炸品道路运输企业、车辆、人员的资质、资格管理。强化驾驶员、押运员安全教育培训。督促企业在承运烟花爆竹时使用厢式专用车辆或集装… （十一） 严格道路运输许可审批。严格审查有关单位资质证明、车辆道路运输证明和烟花爆竹购销合同、运输种类规格数量、产品质量合格证明、包装合格证明等材料，不符合条件的一律不予… （十二） 加强装卸及运输全过程监管。运用信息化智能化手段对烟花爆竹运输车辆装卸货、行驶轨迹及其驾驶员实施全过程安全监管，督促装货人严格落实装载货物前查验责任，不符合要求的… （十三） 严防普通货运和寄递渠道运输。严禁零担货运企业承运烟花爆竹，严禁网络货运企业发布烟花爆竹运输订单。指导有关企业对货物进行抽检抽查，督促实际承运人对货物进行安全验视…

六、 加强燃放环节安全监管

（十四） 科学合理制定燃放政策。各地区要依法合理确定允许或禁止燃放烟花爆竹的时间、地点和种类。拟调整燃放政策地区应至少提前3个月向社会发布相关政策，制定配套安全管控措施。 （十五） 加强大型焰火燃放活动安全管理。健全完善大型焰火燃放活动分级管理制度，严格举办焰火晚会及其他大型焰火燃放活动审批，严格审查燃放作业单位资质、作业人员资格，督促指导… （十六） 强化燃放安全宣传和管理。广泛宣传烟花爆竹燃放政策、安全知识等，曝光典型案例，引导群众安全、有序、适度燃放，不在零售店（点）及周边和禁止燃放的时间、地点燃放，自觉…

七、 加强产品质量安全监管

（十七） 推动产品质量升级。依法开展烟花爆竹质量监督抽查，依照产品质量监督抽查实施细则对抽查产品的结构规格、药种药量、包装标志等进行检验，及时依法依规公示抽查不合格产品情…

八、 加强标准执行和健全完善

（十八） 强化安全生产标准体系建设。发挥强制性标准刚性约束作用，督促生产经营单位严格执行《烟花爆竹工程设计安全标准》、《烟花爆竹安全与质量》等强制性标准要求，推进防火、防…

九、 严厉打击非法违法行为

（十九） 严肃查处烟花爆竹事故。按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效和“四不放过”的原则组织开展事故调查，查清查透事故原因和责任，举一反三开展事故隐患排查治理。对发… （二十） 严格安全监管执法。压实从业单位主要负责人安全生产第一责任人责任，严格落实主要负责人现场履职要求，对未履行安全生产管理职责的依法严肃查处。对超人员、超药量、超许可…

十、 组织实施

本意见自印发之日起施行。《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作意见的通知》（国办发〔2010〕53号）同时废止。 国务院办公厅