国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见（2014年） 2

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推进排污权、碳排放权交易试点，鼓励社会资本参与污染减排和排污权、碳排放权交易

财政部、环境保护部、发展改革委、林业局、证监会（其中碳排放权交易由发展改革委牵头）

2015年3月底