加快农业农村现代化“十五五”规划（2026年） 5

（十九）推进县域经济和城乡融合发展。发展县域富民产业，因地制宜培育农业强县、工业大县、旅游名县，推动兴业、强县、富民一体发展。促进城乡要素双向流动，构建城乡统一的建设用地市场。加强县域基础设施建设和基本公共服务供给统筹，推动县域基础设施一体化规划建设管护，完善基本公共服务投入保障长效机制。科学有序推进农业转移人口市民化，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度。依法维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。稳步提高农民工参加城镇职工社会保险比例，推动更多城市将符合条件的未落户常住人口纳入公租房保障范围。

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产业就业带动农民增收引导农户发展庭院经济、手工作坊等家庭经营项目，拓展农民参与产业发展渠道和方式。建立区域协作劳务平台，培育壮大特色劳务品牌。加强农村中小型公益性基础设施建设，加力扩围实施以工代赈。完善农村资源资产增值收益分配机制，提高农民土地增值收益分享比例，创新农村集体经济带农增收办法，多渠道增加农民财产性收入。