划拨土地使用权管理暂行办法（1992年） 第十条

第十条 土地使用权抵押，是指土地使用者提供可供抵押的土地使用权作为按期清偿债务的担保行为。

原拥有土地使用权的一方称为抵押人，抵押债权人称为抵押权人。