水利部国家发展改革委中国人民银行关于建立健全生态清洁小流域水土保持生态产品价值实现机制的意见（2024年）

各省、自治区、直辖市及计划单列市水利（水务）厅（局）、发展改革委，新疆生产建设兵团水利局、发展改革委，人民银行上海总部、各省、自治区、直辖市及计划单列市分行： 为深入贯彻落实党中央、国务院关于建立健全生态产品价值实现机制和加强新时代水土保持工作的决策部署，建立健全水土保持生态产品价值实现机制，推动水土保持高质量发展，现…

一、 总体要求

二、 价值核算

（一） 核算依据。各地应依据《水土保持生态产品价值核算方法（试行）》（见附件），结合《生态产品总值核算规范（试行）》和当地实际，开展水土保持生态产品价值核算。鼓励地方健… （二） 开展核算。县级水行政主管部门会同同级发展改革部门，应以小流域为单元，充分利用水利、自然资源、农业农村、气象、林草、统计等部门公报、监测相关数据，结合实地踏勘、市… （三） 评估价值。各地应依法依规明确水土保持生态产品涉及的国有资产、集体资产以及个人资产权益归属。在当地政府组织领导下，县级水行政主管部门会同有关部门，统筹考虑水土保持…

三、 转化交易

（四） 公开交易。各地应依法依规确定交易方式。出让方可依托地方公共资源交易平台或生态资源交易平台，发布水土保持生态产品基本信息、评估结果、可经营开发形式、经营主体范围及… （五） 签订协议。公示无异议后，出让方和经营主体签订交易协议或经营合同，明确收益使用方向、分配方式和分配比例，经营主体的水土保持生态保护责任，双方权利和义务，经营期限等… （六） 收益分配。水土保持生态产品价值收益应按照“谁投资、谁受益；谁拥有、谁受益；谁经营、谁受益”的原则进行分配，应统筹考虑相关方的利益，依法依规保障投资主体、经营主体…

四、 保障措施

（七） 加强组织领导。充分发挥各级水土保持协调机制作用，加大水土保持生态产品价值实现工作推进力度。各级水利、发展改革，中国人民银行各分支机构等相关部门要加强沟通协调和政… （八） 抓好产品培育。省级水行政主管部门会同同级发展改革部门和中国人民银行分行，以县级行政区为单位，以小流域为单元，组织编制水土保持生态产品培育目录清单，按程序纳入国家… （九） 加强金融支持。支持金融机构按照市场化、法治化原则，创新绿色金融产品，探索生态产品抵（质）押。鼓励政策性、开发性金融机构立足职能定位，加大对生态产品经营主体实施水… （十） 健全补偿机制。鼓励地方结合本地区实际建立分类补偿制度。鼓励生态受益地区与生态保护地区人民政府通过协商等方式建立生态保护补偿机制，开展地区间横向生态保护补偿。鼓励… （十一） 强化监督指导。各级水利、发展改革，中国人民银行各分支机构等相关部门应加强全过程各环节监督指导，严禁以牺牲生态环境为代价，开展水土保持生态产品价值交易；严防以抢占… 附件： 水土保持生态产品价值核算方法（试行）（略，详情请登录水利部网站）